建设工程合同管理重点：如何有效管控项目风险与成本？

在当今竞争激烈的建筑行业中，建设工程合同管理已成为项目成功与否的关键环节。一份严谨、完善的合同不仅是各方权利义务的法律保障，更是控制项目进度、质量、成本和风险的核心工具。然而，许多项目因合同管理不善而陷入纠纷、延期甚至失败。因此，深入理解并实践建设工程合同管理的重点，对于建设单位、施工单位及监理单位都至关重要。

一、明确合同管理的目标与原则

建设工程合同管理的核心目标在于实现项目的“三控两管一协调”：即质量控制、进度控制、投资控制，以及合同管理、信息管理，并协调好相关方的关系。这要求管理者必须树立全局意识，将合同作为贯穿项目全生命周期的主线。

基本原则包括：

• 合法性原则：所有条款必须符合《民法典》《建筑法》《招标投标法》等法律法规，避免无效或可撤销条款。
• 公平性原则：合理分配风险与责任，防止显失公平的格式条款损害一方权益。
• 可操作性原则：合同内容应具体、清晰、具有执行力，避免模糊表述导致争议。
• 动态调整原则：根据项目进展适时修订合同条款（如变更、索赔），保持灵活性。

二、合同签订阶段的关键控制点

合同签订是合同管理的第一步，也是最容易出错的环节。此阶段需重点关注以下几点：

1. 合同文本的审查与完善

应由专业法律顾问或资深合同管理人员对合同文本进行全面审核，确保：

• 工程范围界定清晰，无遗漏或歧义；
• 计价方式（单价包干、总价包干、成本加酬金）明确且合理；
• 工期安排科学，包含不可抗力免责条款；
• 质量标准引用国家或行业规范，并明确验收程序；
• 违约责任设定公平，违约金比例符合法律规定（一般不超过损失的30%）；
• 争议解决机制（仲裁或诉讼）明确，优先选择本地仲裁机构以减少异地执行难度。

2. 双方资信调查与履约能力评估

在签约前，应对合作方进行背景调查，包括：

• 营业执照、资质证书是否真实有效；
• 过往项目履约情况、信用记录（可通过“信用中国”平台查询）；
• 财务状况是否稳健，能否承担大额资金垫付压力；
• 技术团队配置是否满足项目需求。

特别提醒：部分承包商为中标不惜低价竞标，后期可能通过偷工减料、拖延工期等方式弥补亏损，务必警惕此类“低价陷阱”。

3. 签约流程规范化

建议建立标准化的合同审批流程，涉及部门包括：工程部、预算部、法务部、财务部、总经理办公室等，实行多级会签制度，杜绝“领导拍板式”签约行为。

三、合同履行阶段的风险防控

合同签署后，真正的挑战才刚刚开始。合同履行过程中的风险往往比签订时更隐蔽、更复杂。

1. 变更管理是重中之重

工程建设中，设计变更、现场条件变化、政策调整等因素常导致合同内容变更。若处理不当，极易引发索赔和纠纷。

应对策略：

• 设立专门的变更管理小组，统一接收、评估、审批变更申请；
• 严格执行“先审批后施工”原则，严禁擅自变更；
• 建立变更台账，详细记录变更原因、影响范围、费用增减等数据；
• 及时办理签证手续，留存影像资料、会议纪要、往来函件等证据。

2. 进度与付款同步管控

工程款支付是合同执行中最敏感的环节。常见问题包括：超付、滞后支付、未按节点支付等。

建议做法：

• 按月或按形象进度编制付款计划，与施工进度严格挂钩；
• 设置质量保证金（通常为合同金额的5%-10%），待竣工验收合格后再行支付；
• 引入第三方监理机构对工程量进行确认，防止虚报冒领；
• 利用信息化系统（如BIM+合同管理系统）实现自动预警功能，如逾期未付款自动提醒。

3. 质量与安全责任落实

合同中必须明确质量保修期（一般为2年防水、5年主体结构）、安全文明施工责任划分，避免“谁干活谁负责”的模糊地带。

实践中应做到：

• 定期组织质量检查，形成书面记录；
• 对重大安全隐患实行“一票否决制”，停工整改直至达标；
• 购买工程一切险、第三者责任险等商业保险转移风险。

四、合同纠纷处理与争议解决机制

即使前期管理再严谨，也无法完全避免合同纠纷。关键在于是否有成熟的争议解决机制。

1. 建立内部争议调解机制

设立由项目经理、法务代表、业主代表组成的临时调解小组，在争议初期快速响应，避免矛盾升级。

2. 引入专业仲裁机构

相比诉讼，仲裁具有保密性强、效率高、一裁终局等特点，更适合建设工程领域的纠纷处理。

3. 保留完整证据链

合同履行过程中产生的所有文件（邮件、微信聊天记录、会议纪要、签证单、验收报告）均应归档保存，形成闭环证据体系。

五、信息化赋能合同管理升级

传统纸质合同管理模式已难以适应现代大型工程的需求。数字化转型成为提升合同管理水平的必由之路。

1. 使用合同管理系统（CMS）

推荐部署专业的合同管理软件（如广联达、鲁班、建米云等），实现：

• 电子化合同存储与检索；
• 关键节点自动提醒（如付款日、验收日、质保到期）；
• 可视化进度对比分析（实际 vs 计划）；
• 权限分级管理，保障信息安全。

2. 推动BIM技术与合同融合

BIM模型不仅用于设计优化，还可嵌入合同条款，如：

• 基于模型的工程量自动计算，减少人工误差；
• 模拟不同施工方案的成本差异，辅助决策；
• 实现合同条款与三维模型联动，提高执行透明度。

六、典型案例警示：合同管理失误带来的惨痛教训

案例1：某城市综合体项目因合同未明确“雨季施工补偿”，暴雨导致工期延误，施工单位索赔失败，最终项目烂尾，双方均遭受巨大损失。

案例2：某市政道路工程因未规定材料品牌型号，施工方使用劣质水泥，造成路面开裂，引发集体投诉，政府介入调查，企业被列入不良行为记录。

这两个案例说明：细节决定成败，合同管理不能流于形式。

结语：构建全流程闭环管理体系

建设工程合同管理不是一次性工作，而是一个贯穿项目立项、设计、施工、竣工全过程的动态闭环系统。只有从源头抓起、过程严控、事后复盘，才能真正实现风险可控、成本最优、效益最大化的目标。未来，随着智能建造和数字孪生技术的发展，合同管理将更加精准高效，但其核心——依法依规、诚信履约、精细管控——永远不会改变。