郑州市政工程管理局如何推动城市基础设施高质量发展？
在新时代高质量发展的战略背景下，城市基础设施建设已成为衡量一个城市现代化水平的重要标志。作为郑州市城市建设的主力军和关键执行者，郑州市政工程管理局（以下简称“市政局”）肩负着统筹规划、组织建设与管理维护城市道路、桥梁、排水、燃气、供热等公共设施的重大职责。面对日益增长的城市人口、复杂多变的环境挑战以及人民群众对美好生活的新期待，市政局如何突破传统管理模式，实现从“建得好”向“管得好”“用得好”的跃升，成为当前亟需深入思考和实践的问题。
一、市政局的核心职能与使命担当
郑州市政工程管理局是郑州市政府直属的正处级事业单位，主要承担全市市政基础设施项目的前期策划、设计审查、施工监管、竣工验收及后期运维管理等工作。其核心职能包括：
- 项目统筹管理：牵头编制年度市政建设计划，协调发改、财政、自然资源等部门推进重点项目落地。
- 工程质量监督：严格执行国家和地方工程建设标准，确保工程安全可靠、节能环保。
- 智慧化运维：探索运用BIM、GIS、物联网等技术提升设施运行效率，降低维护成本。
- 民生服务保障：重点保障雨污分流改造、老旧小区管网更新、海绵城市建设等民生工程落地见效。
近年来，市政局积极落实市委市政府决策部署，在郑州“十四五”期间累计完成投资超500亿元，实施重大市政项目300余个，有效改善了城市通行条件和人居环境，为郑州国家中心城市建设和黄河流域生态保护提供了坚实支撑。
二、创新机制：构建“全生命周期”管理体系
传统市政管理往往存在“重建设轻运营”“重建轻管”的弊端，导致部分设施建成后使用效率低下甚至提前老化。对此，郑州市政工程管理局率先提出并实践“全生命周期”管理理念，将市政设施从立项、设计、施工到运营、养护、报废全过程纳入统一平台进行数字化管控。
具体做法包括：
- 建立数字孪生底座：依托市级城市信息模型（CIM）平台，整合全市地下管线、道路结构、桥隧状态等数据，形成可视化、可模拟、可预警的数字资产库。
- 推行EPC+O模式：鼓励采用设计-采购-施工-运营一体化总承包模式，明确施工单位对设施质量负责到底，减少后期维修扯皮现象。
- 引入第三方专业评估：聘请具备资质的机构定期开展设施健康状况评估，科学制定养护计划，避免“一刀切”式大修或忽视隐患积累。
以郑东新区CBD片区为例，该区域通过试点“全生命周期”管理，实现了排水管网清淤频率下降40%，突发性内涝事件减少60%，群众满意度显著提升。
三、科技赋能：打造智慧市政新生态
面对城市管理精细化要求不断提高的趋势，市政局主动拥抱数字化转型，将新一代信息技术深度融入市政运维体系，逐步构建起“感知—分析—决策—执行”的闭环式智慧管理能力。
典型案例有：
- 智能井盖监测系统：在全市主干道安装带位移传感和远程报警功能的智能井盖，一旦发生移位或被盗，系统自动推送告警至管理人员手机端，响应时间缩短至15分钟以内。
- 排水管网AI巡检机器人：利用管道机器人搭载高清摄像头和水质传感器，对深埋地下污水管进行非开挖式巡检，识别堵塞、渗漏、腐蚀等问题，年均节省人工巡检成本约30%。
- 市政设施二维码身份标签：每条道路、每座桥梁、每个路灯杆均贴有专属二维码，市民扫码即可查看该设施基本信息、最近一次检修记录、报修入口等，极大提升了公众参与度和服务透明度。
这些举措不仅提高了工作效率，更增强了市民对城市治理的信任感和获得感，体现了“人民城市为人民”的发展理念。
四、绿色低碳：践行可持续发展理念
在“双碳”目标引领下，郑州市政工程管理局积极推动市政领域绿色转型，把节能减排贯穿于项目建设全过程，努力打造资源节约型、环境友好型城市基础设施。
主要措施包括：
- 推广海绵城市建设：结合郑州气候特点，新建道路普遍采用透水铺装材料，设置雨水花园、下沉绿地等设施，实现雨水就地消纳，年均减少径流污染达30万吨。
- 节能照明改造：全面更换老旧高压钠灯为LED路灯，全市共更换灯具超80万盏，年节电约1.2亿度，相当于减少二氧化碳排放约9万吨。
- 再生水利用示范工程：在经开区、高新区等地建设中水回用系统，将污水处理厂尾水用于绿化灌溉、道路冲洗，每年节约新鲜水资源约150万吨。
这些绿色实践不仅降低了市政运营能耗，也树立了城市生态文明建设的良好形象，受到住建部多次肯定。
五、协同联动：构建多元共治新格局
市政管理工作涉及面广、链条长，单靠政府部门难以全覆盖。为此，市政局积极探索“政府主导+市场运作+社会参与”的协同治理机制，打通部门壁垒，凝聚各方合力。
具体路径如下：
- 与属地街道共建共管：实行“街长制”，由街道负责人担任辖区市政设施第一责任人，配合市政局开展日常巡查、应急处置等工作，形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。
- 引入社会资本PPP模式：在停车场、充电桩、环卫公厕等领域推广特许经营，吸引优质企业参与投资建设和运营管理，缓解财政压力的同时提升服务质量。
- 设立“市民观察员”制度：招募热心市民担任市政监督员，定期走访反馈问题，相关建议纳入年度改进清单，真正实现“民有所呼、政有所应”。
这种多元共治格局极大增强了市政工作的开放性和包容性，也让城市变得更加温暖而有韧性。
六、未来展望：迈向更高水平的城市治理现代化
站在新的历史起点上，郑州市政工程管理局将继续锚定“国内一流、中原领先”的发展目标，围绕“精准施策、精细管理、精诚服务”三大方向持续发力：
- 深化体制机制改革：推动市政管理权责下放至区级，增强基层治理活力；探索建立市政设施保险机制，防范重大风险。
- 强化人才队伍建设：引进高端技术人才，开展岗位练兵和技术比武，培育一批懂政策、善管理、会创新的专业团队。
- 拓展应用场景创新：结合元宇宙、人工智能等前沿技术，开发虚拟现实辅助决策系统，让市政管理更加智慧高效。
可以预见，随着一系列改革举措落地见效，郑州市政工程管理局将在推动城市高质量发展中发挥更大作用，为全国同类城市提供可复制、可推广的经验样本。
