建设工程安全监督管理：如何构建全链条闭环管理体系？
在城市化加速推进与基础设施建设不断升级的背景下，建设工程安全监督管理已成为保障人民生命财产安全、推动建筑业高质量发展的核心环节。近年来，尽管我国在安全生产法规体系、监管机制和科技应用方面取得了显著进步，但建筑行业仍面临高处坠落、物体打击、坍塌等事故频发的挑战。因此，如何系统性地提升建设工程安全监督管理效能，实现从源头预防到过程控制再到责任追溯的全链条闭环管理，成为亟待破解的关键课题。
一、当前建设工程安全监督管理面临的挑战
首先，施工现场复杂多变的作业环境使得风险识别难度加大。高空作业、深基坑、起重吊装、脚手架搭设等高危工序普遍存在，且交叉作业频繁，一旦管理不到位极易引发连锁反应。其次，部分企业主体责任落实不到位，存在“重进度轻安全”“重效益轻投入”的倾向，导致安全投入不足、人员培训流于形式、隐患排查走过场等问题突出。再次，监管力量分散、标准执行不统一、信息孤岛现象严重，基层监管部门难以实现动态跟踪和精准执法。最后，新技术应用滞后，智能化监测设备普及率低，传统人工巡查难以覆盖所有风险点，应急响应效率受限。
二、构建全过程安全监督管理体系的关键路径
1. 强化源头治理：完善制度设计与准入机制
要从根本上防范事故发生，必须从项目立项阶段就将安全理念融入全过程。建议建立“安全前置审查”制度，在规划审批、施工许可环节引入第三方安全评估机构，对重大工程进行专项安全论证。同时，严格落实企业资质审核与从业人员持证上岗制度，严禁无资质或超范围承揽工程。对于高风险项目，如超高层建筑、大型桥梁隧道等，应强制要求编制专项施工方案并组织专家评审，确保技术措施科学可行。
2. 落实主体责任：压实企业法人代表第一责任人职责
安全生产责任制是安全管理的基石。应明确建设单位、施工单位、监理单位三方责任边界，特别是强化施工单位法定代表人作为第一责任人的法律地位。通过签订安全生产目标责任书、实行安全绩效考核挂钩工资奖金等方式，倒逼企业主动投入人力物力资源用于安全管理。鼓励推行“班组长安全承诺制”，让一线作业人员成为安全管理的参与者而非被动接受者，形成人人讲安全、事事重安全的良好氛围。
3. 推进数字化转型：打造智慧监管平台
利用物联网、大数据、AI算法等先进技术，搭建覆盖全市乃至全省的建设工程智慧监管平台，实现对施工现场人员定位、设备运行状态、环境参数（如扬尘、噪音）的实时感知与预警。例如，在塔吊上安装智能传感器可自动识别违规操作行为；通过视频AI分析可及时发现未佩戴安全帽、进入危险区域等异常情况，并推送至管理人员手机端。此举不仅能提高监管效率，还能为事后追责提供客观数据支撑。
4. 建立隐患闭环整改机制：从发现到销号全流程追踪
隐患排查治理不能停留在表面检查，而应形成“排查—登记—整改—复查—销号”的闭环流程。建议开发移动端隐患上报APP，允许现场工人、监理人员随时拍照上传问题，并标注位置、类型、严重程度。系统自动生成整改任务派发给相关责任人，限时完成并上传整改前后对比照片。同时，设置红黄牌警示机制，对屡教不改的企业纳入信用黑名单，限制其参与招投标活动。
5. 加强培训教育：提升全员安全意识与技能
安全事故往往源于人的不安全行为。应建立常态化安全教育培训体系，不仅针对新入场工人开展三级安全教育，还要定期组织岗位练兵、应急演练、事故案例复盘等活动。采用VR模拟体验、情景剧教学等沉浸式方式增强培训效果。此外，设立“安全积分制”，将员工参与培训、提出合理化建议、发现重大隐患等情况折算成积分，可用于兑换奖励或晋升机会，激发内生动力。
三、典型案例分析：某市智慧工地试点成效显著
以江苏省苏州市为例，该市自2023年起全面推进智慧工地建设，选取20个重点项目先行先试。通过部署AI摄像头、边缘计算盒子、智能安全帽等设备，实现了对人员行为、机械状态、环境变化的全天候监控。据统计，试点项目全年共识别违章行为1,200余起，提前预警潜在风险事件87次，较去年同期事故数量下降42%，平均安全隐患整改周期缩短至3天以内。更重要的是，企业安全管理成本降低约15%，体现了“科技赋能+精细管理”的双重红利。
四、未来发展方向：迈向智能化、标准化、法治化
展望未来，建设工程安全监督管理将呈现三大趋势：一是向智能化迈进，依托数字孪生、BIM模型等技术，实现虚拟与现实融合的精细化管控；二是向标准化演进，制定全国统一的安全管理标准手册，减少地区差异带来的执行偏差；三是向法治化深化，加快《建设工程安全生产管理条例》修订进程，加大对违法违规行为的处罚力度，真正做到违法必究、执法必严。
总之，建设工程安全监督管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会多方协同发力。唯有坚持预防为主、标本兼治的原则，持续优化体制机制、创新技术手段、夯实基层基础，才能真正筑牢建筑行业的“安全底线”，为经济社会高质量发展保驾护航。
