小型水利工程管理怎么做才能确保长效运行与安全？
在乡村振兴战略持续推进的背景下，小型水利工程作为农业灌溉、农村饮水安全和防洪抗旱的重要基础设施，其作用日益凸显。然而，当前我国许多地区的小型水利工程仍面临“重建轻管”、“权责不清”、“资金短缺”等突出问题，导致工程效益难以持续发挥，甚至存在安全隐患。那么，如何科学有效地进行小型水利工程管理，才能真正实现“建得成、管得好、用得久”的目标？本文将从制度建设、技术保障、人员培训、资金机制和信息化手段五个维度出发，深入探讨小型水利工程管理的核心路径。
一、强化制度建设：构建责任清晰的管理体系
小型水利工程管理的第一步是建立完善的管理制度体系。这包括明确产权归属、落实管护主体、制定操作规程和考核机制。许多地区的小型水利工程因权属不清或无人负责，导致长期失修。因此，应推动“谁受益、谁负责”的原则落地，通过确权颁证等方式，将工程所有权、使用权、管理权明晰到村集体、合作社或专业用水户协会。例如，浙江省推行的“工程包干制”，由村级组织承包管理，财政给予适当补贴，有效提升了管护积极性。
同时，要建立健全分级管理制度。县级水利部门负责统筹规划、监督指导；乡镇政府负责具体实施和日常巡查；村级组织负责日常维护和群众协调。这种三级联动机制可避免管理真空，形成上下贯通的责任链条。此外，还应制定《小型水利工程运行管理办法》《管护人员岗位职责》等配套文件，规范操作流程，提升管理标准化水平。
二、加强技术保障：提升工程安全与效能
技术是保障小型水利工程安全运行的关键支撑。首先，要开展定期检测与评估。对水闸、泵站、渠道、塘坝等设施进行年度健康诊断，及时发现裂缝、渗漏、淤积等问题，防止小病变大灾。其次，推广适用性强的维修养护技术。如采用生态护坡替代传统混凝土结构，既降低成本又利于生态环境；使用智能传感器监测水位、流量和水质，实现远程预警。
再者，应注重工程标准化改造。针对老旧工程存在的设计标准低、材料老化等问题，有计划地实施升级改造。例如，在干旱地区推广节水型渠系衬砌技术，在山区建设小型蓄水池以应对季节性缺水。这些措施不仅能延长工程寿命，还能提高水资源利用效率。
三、培育专业队伍：打造高素质管护力量
人才是管理的灵魂。当前很多地方的小型水利工程由村干部兼职管理，缺乏专业知识和技能，难以应对复杂问题。为此，必须建立一支懂技术、善管理的专业化管护队伍。
一方面，可通过“以工代训”方式培养本地骨干。邀请水利专家进村授课，围绕常见故障处理、设备保养、应急抢险等内容开展实操培训，使管护人员掌握基本技能。另一方面，鼓励高校毕业生、退役军人等返乡就业，充实基层水利队伍。部分地区试点“水利专员”制度，由县乡统一招聘、统一培训、统一考核，待遇参照村级干部，极大提升了岗位吸引力。
此外，还要建立激励机制。对长期稳定履职、表现突出的管护人员给予表彰奖励，如颁发“最美水利员”称号、发放绩效奖金等，激发内生动力。同时，探索设立“管护积分制”，将管护成效与集体经济分红挂钩，形成良性循环。
四、创新资金机制：破解长效投入难题
资金不足是制约小型水利工程可持续管理的主要瓶颈。传统依赖财政拨款的方式不可持续，必须构建多元化、可持续的资金保障体系。
首先，加大公共财政投入。中央和省级财政应设立专项补助资金，用于维修养护、信息化建设等重点项目。地方政府也要将小型水利管护经费纳入年度预算，并逐年增长。其次，引导社会资本参与。通过PPP模式、特许经营等方式吸引企业投资小型水库、泵站运营，实现收益反哺管理。
再次，探索“水费回收+补贴”机制。在具备条件的灌区推行计量收费，按实际用水量收取水费，所得收入优先用于工程维护。对于经济困难农户，可由政府提供一定比例的补贴。江苏省部分县市实行“水价改革+管护基金”组合拳，成功实现了从“输血”到“造血”的转变。
五、推进智慧化管理：拥抱数字赋能新趋势
随着信息技术的发展，小型水利工程正迈向智能化、数字化管理。这是未来发展的必然方向。
首先要搭建统一的信息平台。整合全省或全市的小型水利工程基础数据，包括位置、类型、状态、责任人等信息，实现“一张图”管理。其次，部署物联网感知设备。在重点部位安装水位计、流量计、视频监控等设备，实时采集数据并上传至云端，便于远程监管和快速响应。
最后，开发移动端应用。让管护人员可通过手机APP上报问题、查看任务、接收通知，大幅提升工作效率。广东省某县试点“智慧水利APP”，实现问题闭环管理，平均处置时间缩短60%，深受基层欢迎。
结语：系统施策，久久为功
小型水利工程管理是一项系统工程，涉及制度、技术、人力、资金和数字等多个层面。只有坚持问题导向，聚焦短板弱项，统筹推进各项措施，才能走出一条符合中国国情、具有区域特色的可持续发展之路。未来的管理不仅要“看得见”，更要“管得住”、“用得好”。唯有如此，才能让每一座小水库、每一条灌溉渠都成为乡村振兴的坚实基石，为农业农村现代化注入源源不断的动能。
