山东省建设工程管理局如何推动建筑行业高质量发展？
在新时代高质量发展的战略背景下，山东省建设工程管理局（以下简称“省建管局”）作为全省建设工程领域的重要行政管理机构，肩负着规范市场秩序、保障工程质量安全、促进行业转型升级的重任。面对建筑业由高速增长向高质量发展的深刻变革，省建管局是如何统筹规划、精准施策，以创新驱动和制度保障双轮驱动，引领山东建筑行业迈向更高水平？本文将深入剖析其工作思路、具体举措与实践成效，揭示其在政策制定、技术赋能、监管优化与服务提升等方面的创新路径。
一、强化顶层设计：构建高质量发展制度体系
省建管局深知，高质量发展离不开科学合理的顶层设计。为此，该局围绕“安全、绿色、智能、高效”四大核心目标，系统性地完善法规标准体系。首先，在法规建设方面，推动修订《山东省建设工程质量管理条例》等地方性法规，明确参建各方主体责任，细化质量终身责任制，为工程质量安全提供法治保障。其次，制定出台《山东省绿色建筑发展条例》，要求新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，鼓励既有建筑节能改造，形成从设计、施工到运营全生命周期的绿色建造闭环。
此外，省建管局还牵头编制《山东省建筑业“十四五”发展规划》，提出打造千亿级建筑产业集群、培育一批国家级专精特新“小巨人”企业、推广装配式建筑占比达到35%以上等量化目标，并配套设立专项财政资金与税收优惠激励政策，引导企业向产业链高端迈进。通过制度先行、标准引领，省建管局为全省建筑业高质量发展锚定了清晰航向。
二、深化改革创新：激发市场主体活力
面对传统发展模式遇到瓶颈，省建管局勇于破题，探索体制机制改革新路径。一方面，大力推进“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”和“告知承诺制”，将施工许可办理时限压缩至5个工作日内，极大提升了企业办事效率。另一方面，创新监管模式，引入“双随机、一公开”监管机制，建立覆盖全省的建筑市场监管平台，实现对项目全过程动态监测，有效遏制围标串标、违法分包等乱象。
更值得关注的是，省建管局积极搭建产学研合作平台，联合高校、科研院所成立“智能建造技术创新联盟”，推动BIM（建筑信息模型）、物联网、人工智能等新技术在建筑领域的融合应用。例如，在济南、青岛等地试点智慧工地建设，通过视频监控、环境感知、人员定位等系统实时采集数据，实现风险预警和远程指挥，显著提升施工现场安全管理水平。
三、夯实基础能力：筑牢质量安全底线
工程质量与安全生产是建筑业的生命线。省建管局始终坚持“人民至上、生命至上”理念，持续加大监管力度，健全责任体系。每年组织开展全省建筑施工安全专项整治行动，聚焦高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程，实行清单化管理、销号式整改。同时，推行“平安工地”创建活动，将安全生产标准化纳入企业信用评价体系，对违规行为实施联合惩戒。
在工程质量方面，省建管局创新推行“质量首件验收制”和“样板引路”制度，要求每道工序必须先做样板，经监理单位确认合格后再大面积施工，从源头杜绝质量通病。此外，建立第三方检测机构备案管理制度，严控检测数据真实性，确保工程质量可追溯、可验证。近年来，山东省房屋市政工程事故起数和死亡人数连续多年保持下降趋势，群众满意度稳步提升。
四、推动绿色发展：打造低碳建筑新标杆
碳达峰碳中和目标下，省建管局将绿色建筑发展作为主攻方向。一方面，严格执行新建建筑节能强制性标准，要求公共建筑节能率达到75%，居住建筑达到65%以上；另一方面，大力推广装配式建筑，鼓励采用钢结构、混凝土预制构件，减少现场湿作业，降低能耗与污染。截至2024年底，全省累计建成装配式建筑面积超过1.2亿平方米，占新建建筑面积比重达32%，居全国前列。
为进一步释放绿色潜力，省建管局还启动“绿色建材推广应用三年行动计划”，建立绿色建材产品目录库，优先采购使用节能环保材料，推动建材产业绿色转型。同时，支持企业申报国家绿色工厂、绿色园区，形成示范效应。如烟台某大型房企通过应用光伏一体化屋顶系统，年发电量超80万千瓦时，相当于减排二氧化碳约600吨，成为行业典范。
五、优化营商环境：提升政务服务效能
良好的营商环境是建筑业高质量发展的土壤。省建管局聚焦企业关切，推出多项便民利企举措。一是开通“建管云”服务平台，集成资质申报、项目备案、合同登记等功能，实现企业足不出户即可完成大部分业务办理；二是设立“企业服务专员”制度，针对重点企业和重大项目实行一对一跟踪服务，及时协调解决堵点难点问题；三是定期举办“政企恳谈会”，听取企业意见建议，不断完善政策供给。
值得一提的是，省建管局还在全国率先推行“信用+监管”新模式，依托省级建筑市场信用信息平台，对企业的履约能力、质量安全表现等进行全面评分，结果直接应用于招投标环节，营造“守信激励、失信惩戒”的公平竞争环境。此举不仅提高了招投标透明度，也促使企业更加注重自身信誉建设，形成了良性循环。
六、展望未来：迈向智慧化、国际化新阶段
站在新的历史起点上，省建管局正谋划新一轮升级发展。下一步，将加快推进建筑业数字化转型，计划到2027年基本建成覆盖全省的智慧建造服务体系，实现工程项目全生命周期数字化管理。同时，积极融入“一带一路”倡议，鼓励省内优质建筑企业“走出去”，参与海外重大基础设施项目建设，讲好“山东建造”故事。
总之，山东省建设工程管理局通过制度创新、技术赋能、监管强化和服务优化四位一体的组合拳，正在走出一条具有山东特色的建筑业高质量发展之路。这不仅是对国家战略的有效响应，也为全国其他省份提供了可复制、可推广的经验样本。
