青岛市工程建设管理如何实现高质量发展？探索创新机制与数字化转型路径
近年来，随着国家“十四五”规划对城市基础设施建设和高质量发展的高度重视，青岛市作为沿海重要城市和新一线城市，其工程建设管理面临着前所未有的机遇与挑战。如何在保障工程质量安全的前提下，提升项目效率、优化资源配置、推动绿色低碳转型，并构建现代化治理体系，成为青岛城市建设领域亟需破解的核心命题。
一、青岛市工程建设管理的现状与痛点分析
当前，青岛市已初步建立起涵盖规划审批、施工许可、质量监督、安全监管、竣工验收等全流程的工程管理体系。但在实际运行中仍存在诸多问题：
- 流程繁琐、审批周期长：多部门协同不足导致重复提交材料、信息孤岛现象严重，影响项目落地速度。
- 监管手段滞后：传统人工巡查难以覆盖所有工地，智慧化监管能力薄弱，事故预警和风险识别效率低。
- 数据整合难度大：各业务系统独立运行，缺乏统一的数据标准与共享平台，决策支持能力受限。
- 企业参与度不高：部分施工企业对政策理解不深，缺乏主动合规意识，造成管理执行偏差。
- 绿色建造推进缓慢：建筑废弃物资源化利用率偏低，节能技术应用覆盖面不足，碳排放控制压力增大。
二、创新机制：构建“全生命周期+全链条闭环”的管理模式
针对上述痛点，青岛市正积极探索以“制度创新+技术创新”双轮驱动的工程建设管理新模式：
（一）推行“极简审批”改革，压缩项目前期时间
通过整合住建、自然资源、行政审批等部门职能，实施“容缺受理+并联审批+告知承诺制”，大幅减少前置条件。例如，在市北区试点“拿地即开工”模式，企业在取得土地使用权后，仅需提交基本资料即可启动设计、报建流程，平均审批时间由原来的60个工作日缩短至25个工作日以内。
（二）建立“智慧工地”标准化体系，强化过程管控
依托物联网、AI视频识别、BIM模型等技术，打造全市统一的智慧工地管理平台。该平台接入全市在建项目实时数据，包括人员实名制、环境监测、塔吊监控、扬尘治理等关键指标，实现远程可视化监管与自动报警功能。如崂山区某重点工程通过AI摄像头自动识别未佩戴安全帽行为，日均发现违规操作超20起，显著提升了现场安全管理效能。
（三）推动“信用评价+分类监管”，激发企业内生动力
建立覆盖勘察、设计、施工、监理等全过程的信用评分体系，将企业资质、履约能力、安全事故记录纳入数据库，实行差异化监管。对信用优良的企业给予绿色通道、优先评优等激励措施；对失信单位则限制投标资格、加大抽查频次，形成“守信受益、失信受限”的良性生态。
三、数字化转型：打造“一网统管、一网通办”的智慧建设平台
为破解信息孤岛、提升治理效能，青岛市正加快构建市级工程建设综合管理服务平台——“青建通”。该平台以数字孪生技术为基础，集成项目立项、招投标、施工许可、质量安全、竣工备案等功能模块，实现从“线下跑腿”向“线上办理”转变。
（一）打通政务数据壁垒，实现跨部门协同
平台对接发改、财政、税务、公安等多个委办局系统，打破数据壁垒，实现项目基本信息、资金拨付进度、环评审批结果等数据互通互认。例如，某市政道路改造项目在平台上完成全部审批后，可自动生成电子证照并推送至施工方，避免纸质材料流转延误。
（二）引入大数据分析，辅助科学决策
利用AI算法对历年项目数据进行挖掘，预测工期延误风险、成本超支概率及安全隐患趋势。例如，通过对近三年地铁沿线施工项目的统计分析，系统能提前识别出高风险区域（如地质复杂地段），建议施工单位加强专项方案审查和专家论证，有效降低事故率。
（三）推广移动端应用，提升服务便捷性
开发“青建通”APP，支持企业在线申报、进度查询、问题反馈等功能，让管理人员随时随地掌握项目动态。同时设置“政企互动”模块，便于政府部门收集企业诉求，及时回应关切，增强服务温度。
四、绿色发展：引领建筑业向低碳可持续方向迈进
青岛市积极响应国家“双碳”目标，将绿色建造理念深度融入工程建设全过程，推动建筑业转型升级：
（一）全面推广装配式建筑
出台《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》，明确新建公共建筑、保障性住房项目必须采用装配式技术，鼓励商品房项目按比例配建。截至2024年底，全市累计建成装配式建筑项目超300个，占新开工面积比重达35%，远高于全国平均水平（约15%）。
（二）强化绿色施工标准执行
制定《青岛市绿色施工导则》，要求施工现场落实扬尘控制、噪音防治、水资源循环利用等措施，设立专项考核机制。如黄岛区某大型商业综合体项目因严格执行绿色施工标准，被评为省级绿色示范工地，获得财政补贴奖励。
（三）探索建筑废弃物资源化利用新模式
鼓励企业建设建筑垃圾处理中心，推动废混凝土、废砖瓦等再生骨料用于道路基层或绿化回填。目前已有8家再生资源企业入驻青岛西海岸新区循环经济产业园，年处理能力超200万吨，资源化利用率达75%以上。
五、未来展望：迈向更高水平的现代化工程建设管理体系
展望未来五年，青岛市将在以下几个方面持续发力：
- 深化体制机制改革：进一步优化政府职能配置，推动工程建设项目审批制度改革向纵深发展，探索“建筑师负责制”试点，赋予设计单位更多责任与权限。
- 加速数字赋能进程：加快BIM+GIS融合应用，打造城市级CIM平台，实现工程建设与城市管理无缝衔接，助力新型智慧城市发展。
- 培育专业人才队伍：联合高校、职业院校开设工程管理相关课程，培养懂技术、善管理、会创新的复合型人才，夯实行业发展根基。
- 强化国际交流合作：借鉴新加坡、德国等地先进经验，引进国际一流标准与管理模式，提升青岛工程建设国际化水平。
- 构建多元共治格局：鼓励行业协会、第三方机构、公众参与监督，形成政府主导、企业主体、社会协同的治理共同体。
综上所述，青岛市正在通过制度创新、数字转型、绿色升级三大路径，系统重塑工程建设管理体系，不仅为本地城市建设注入新动能，也为全国同类城市提供了可复制、可推广的经验样本。面对新时代的发展需求，唯有坚持创新驱动、开放包容、精细治理，才能真正实现工程建设从“量的增长”向“质的飞跃”转变。
