四川工程造价管理如何实现精细化与数字化转型？
在新时代高质量发展的背景下，工程造价管理作为工程建设全过程的核心环节，其重要性日益凸显。四川省作为西部经济大省、人口大省和国家“一带一路”战略的重要节点，近年来在推动基础设施建设、城市更新和重大产业项目落地方面步伐加快，对工程造价管理提出了更高要求。如何构建科学、高效、透明的工程造价管理体系，已成为四川建筑业转型升级的关键议题。
一、四川工程造价管理现状：机遇与挑战并存
近年来，四川省依托省级统一平台和政策引导，逐步建立起覆盖政府投资项目、国有企业项目及部分社会资本项目的工程造价监管体系。以《四川省建设工程造价管理条例》为核心，辅以配套的计价依据、定额标准和动态信息发布机制，初步实现了从传统粗放式管理向规范化、标准化迈进。同时，随着BIM（建筑信息模型）、大数据、人工智能等技术的引入，部分大型国企和设计院已开始试点数字造价管理。
然而，挑战依然显著：一是地区发展不均衡，成都平原经济区与川东北、川南等地在信息化水平、专业人才储备上存在差距；二是数据孤岛现象严重，住建、财政、审计等部门间信息壁垒尚未完全打通；三是全过程造价控制意识薄弱，许多项目仍停留在竣工结算阶段，缺乏事前预算、事中控制和事后评价的闭环管理；四是市场机制有待完善，清单计价改革推进缓慢，人工、材料价格波动风险传导机制不健全。
二、精细化管理：从源头到末端的全链条管控
精细化管理是提升工程造价质量的根本路径。四川应围绕“三个聚焦”推进：
1. 聚焦投资决策阶段——强化前期估算与可行性研究
建议由省级发改委牵头，联合住建厅建立“重大项目造价预评估制度”，对投资额超5000万元的政府投资项目实行强制性造价咨询介入。通过引入第三方机构进行多方案比选、敏感性分析和风险模拟，避免“拍脑袋”决策导致的超概算问题。例如，成都市在轨道交通项目中推行“投资估算+限额设计”联动机制，有效控制了初期投资偏差率。
2. 聚焦施工过程阶段——实施动态成本监控与预警机制
推广基于BIM+物联网的智慧工地管理系统，实现材料消耗、人工工时、机械台班等关键指标的实时采集与自动核算。鼓励采用“电子标书+云平台”的招标模式，减少人为干预空间。针对农民工工资支付、设备租赁费用等易引发争议的环节，建立区块链存证系统，确保数据可追溯、不可篡改。宜宾市某产业园区建设项目试点后，施工阶段造价偏差率下降至3%以内。
3. 聚焦竣工结算阶段——推动“阳光化”审核与信息公开
深化“双随机一公开”检查机制，将结算审核结果纳入信用评价体系，对虚假申报、恶意压价行为加大处罚力度。探索设立省级工程造价纠纷调解中心，整合行业协会、法律顾问和技术专家资源，缩短争议处理周期。泸州市率先试点“造价档案电子归档+社会监督公示”，群众满意度提升40%以上。
三、数字化转型：构建四川工程造价“数字底座”
数字化不仅是工具升级，更是管理模式的重构。四川应以“一个平台、两张网、三大支撑”为架构，打造全省统一的工程造价数字治理生态。
1. 建设省级工程造价大数据平台
整合住建、财政、税务、统计等部门的数据资源，形成涵盖人工单价、材料价格、机械台班、分部分项工程量等维度的动态数据库。利用AI算法预测未来3-5年主要建材价格走势，为企业提供精准报价参考。该平台需支持移动端访问，方便一线人员随时查询最新计价标准和历史案例。
2. 构建“线上+线下”服务网络
在成都、绵阳、南充等中心城市设立“工程造价服务中心”，提供政策解读、软件培训、疑难解答等一站式服务；同时，在县乡一级设立“造价联络员”岗位，打通最后一公里服务通道。通过“互联网+政务服务”模式，实现造价备案、变更审批等事项“掌上办”“秒批办”。
3. 强化三大支撑体系
- 标准规范支撑：制定适用于四川地域特点的《建设工程计价规则（地方版）》，细化高原地区、山区地质条件下的特殊费用计算方法。
- 人才能力支撑：联合高校开设“工程造价数字化方向”微专业，每年培养不少于500名复合型人才；建立省级造价工程师继续教育基地，强制每年完成8学时的数字技能学习。
- 安全保障支撑：落实网络安全等级保护制度，对造价数据加密存储、权限分级授权，防范数据泄露和滥用。
四、典型案例：四川经验启示录
案例一：成渝地区双城经济圈重大项目造价协同机制
在成渝高铁、天府国际机场等跨区域重大工程中，四川与重庆共同组建“联合造价工作组”，统一计价口径、共享价格指数、互认成果文件，极大提升了资源配置效率。据统计，此类项目平均节省造价成本约6%，工期压缩7天/公里。
案例二：凉山州乡村振兴工程造价扶贫新模式
针对偏远地区项目分散、管理难度大的问题，凉山州创新推出“远程造价指导+本地监理辅助”模式，借助视频会议系统开展远程审核，配备驻村造价专员现场监督，既保障了工程质量，又降低了管理成本。该项目被评为全国农村人居环境整治优秀案例。
五、未来展望：迈向智能建造时代的工程造价新范式
面向2035年远景目标，四川工程造价管理将呈现三大趋势：
- 智能化：基于大模型的造价智能助手将成为标配，可自动生成预算书、识别异常偏差、提出优化建议。
- 绿色化：碳足迹核算纳入造价体系，绿色建材、节能技术的成本效益分析成为必选项。
- 国际化：对标国际通行规则（如FIDIC条款），提升对外承包工程的造价竞争力。
综上所述，四川工程造价管理正处在从“传统经验驱动”向“数据智能驱动”跃迁的关键期。唯有坚持问题导向、创新驱动、开放合作，方能在新一轮基建浪潮中筑牢高质量发展的基石。
