江苏省水利工程管理：如何实现高效、智能与可持续发展
江苏省地处长江下游，河网密布、水系发达，是全国水资源最丰富、水利工程建设最密集的省份之一。然而，随着城市化进程加快、气候变化加剧以及人口增长带来的用水压力，传统水利工程管理模式已难以满足新时代高质量发展的需求。面对新形势，江苏省必须以系统思维推进水利工程管理现代化，构建“智慧化、标准化、生态化、协同化”的新型管理体系，实现工程效益最大化和水资源可持续利用。
一、江苏省水利工程管理现状与挑战
近年来，江苏省在水利工程管理方面取得了显著成效：建成了一批大型灌区、防洪堤坝和调水工程，如南水北调东线工程江苏段、太湖流域综合治理工程等；同时，数字化平台逐步普及，部分市县实现了水库、泵站的远程监控。但整体来看，仍存在以下突出问题：
- 基础设施老化严重：许多建于上世纪50-80年代的水利工程因年久失修，存在渗漏、结构变形等问题，安全隐患突出。
- 信息化水平不均衡：部分地区仍依赖人工巡检，数据采集滞后，缺乏统一的数据标准和共享机制。
- 管理体制机制滞后：条块分割明显，多部门职责不清，导致资源浪费和效率低下。
- 生态保护意识薄弱：部分工程运行对水生态环境造成扰动，未充分考虑生态流量、生物多样性保护。
- 公众参与度低：社会监督缺失，群众对水利工程的认知和参与程度不高。
二、江苏省水利工程管理的核心路径
1. 推进智慧水利建设，打造数字孪生平台
智慧水利是提升管理效能的关键突破口。江苏省应加快构建覆盖全省主要江河湖库的“数字孪生”体系，整合遥感监测、物联网感知、大数据分析和AI决策等技术，实现从“经验管理”向“数据驱动”的转变。
例如，在太湖流域试点建立“空天地一体化”监测网络，通过无人机巡查、水质自动站、水文传感器实时回传数据，结合AI算法预测洪水风险和水质变化趋势，为调度决策提供科学依据。同时，开发统一的省级水利综合管理平台，打通省、市、县三级数据壁垒，实现信息实时共享与联动响应。
2. 强化标准化制度建设，规范运行维护流程
制定并实施《江苏省水利工程运行管理办法》《小型水利工程管护实施细则》等地方性法规和技术标准，明确各类工程的责任主体、养护周期、质量要求及考核机制。
推行“专业化+社会化”相结合的管护模式：对大型骨干工程实行国有专业单位托管；对中小型农村水利工程鼓励引入第三方服务机构或村集体代管，签订绩效合同，实行奖惩挂钩。建立“定期检查+动态评估+专家评审”三位一体的质量管控体系，确保工程长期安全稳定运行。
3. 融入生态文明理念，推动绿色低碳转型
将生态保护融入水利工程全生命周期管理，严格落实生态流量保障制度，禁止擅自改变河道自然形态和破坏湿地生态系统。
在新建工程中推广绿色建材、节能设备和生态护岸技术；对现有工程进行生态修复，如在闸门设置鱼类洄游通道、在泵站安装噪声隔离设施、在渠坡种植本土植被增强水土保持功能。探索“水利工程+生态旅游”融合发展模式，如扬州瘦西湖周边水系治理后成为市民休闲打卡地，既提升了工程价值，又增强了公众认同感。
4. 构建多元共治格局，激发社会协同活力
打破政府单一主导的传统模式，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元治理体系。
一方面，设立省级水利发展基金，吸引社会资本参与PPP项目（如宿迁市某灌区改造工程）；另一方面，建立“河长制+民间河长”双轨机制，鼓励志愿者、企业、高校团队加入巡河护水行动。通过微信小程序、政务APP等工具开通“随手拍”举报功能，让群众成为“千里眼”，形成全民共治的良好氛围。
5. 加强人才队伍建设，夯实管理基础支撑
高素质人才是水利工程高质量管理的根本保障。江苏省应联合省内高校（如河海大学、南京水利科学研究院）开设“智慧水利工程师”定向培养计划，重点培养懂水利、通数据、善管理的复合型人才。
同时，开展常态化岗位培训和技能竞赛，提升基层管理人员的专业能力。建立“职称评定+绩效激励”双轨晋升机制，吸引更多优秀青年投身水利事业，解决当前基层“招不来、留不住”的困境。
三、典型案例解析：无锡市滨湖区水利工程智慧化实践
作为江苏省智慧水利先行示范区，无锡市滨湖区依托“数字孪生+物联网+AI”技术，对辖区内76座小型水库、12个排涝泵站进行全面智能化升级。
具体做法包括：部署高清视频监控点位300余个，实现全天候无死角巡查；安装水位、雨量、流量等传感器500余套，数据分钟级上传至云端平台；开发移动端APP，支持一线人员扫码报修、一键派单、进度追踪等功能。
效果显著：工程故障响应时间由平均4小时缩短至30分钟，年均减少人力成本约20万元；通过对历史数据建模分析，提前预警险情3次，避免经济损失超千万元。更重要的是，该模式已在全省范围内复制推广，成为可借鉴的经验样本。
四、未来展望：迈向高质量发展的江苏水利新篇章
面向2035年远景目标，江苏省水利工程管理应锚定“安全可靠、智慧高效、生态友好、服务优质”的发展方向，持续推进五大能力建设：
- 风险识别与应急响应能力：构建全域覆盖的水旱灾害防御体系，提升极端天气下的快速反应水平。
- 资源统筹与优化配置能力：基于大数据精准调度水资源，优先保障民生、农业和生态用水需求。
- 科技创新与成果转化能力：加大水利科技研发投入，推动科技成果落地应用，培育一批具有自主知识产权的技术产品。
- 跨区域协同治理能力：深化长三角一体化背景下水利协作机制，共建共享流域治理成果。
- 公众参与与社会共治能力：持续完善信息公开机制，增强群众对水利工作的理解和支持。
唯有如此，才能真正把江苏省丰富的水资源优势转化为高质量发展的动力引擎，书写新时代“水美江苏”的壮丽篇章。
