加强水利工程管理：构建安全高效可持续的水安全保障体系
在气候变化加剧、人口增长与城市化进程加快的背景下，水资源已成为制约经济社会发展的关键因素。水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，承担着防洪减灾、灌溉供水、发电调水、生态修复等多重功能。然而，当前我国部分水利工程仍存在管理机制不健全、技术手段落后、资金投入不足、专业人才短缺等问题，难以满足新时代高质量发展的要求。因此，如何有效加强水利工程管理，提升其运行效率与服务水平，成为亟待解决的重大课题。
一、强化顶层设计，完善制度体系
加强水利工程管理，首先要从制度层面入手，建立健全科学合理的管理制度和标准规范。应加快修订《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等相关法律法规，明确各级政府、主管部门、运营单位的责任边界，形成权责清晰、运转高效的管理体系。同时，推动建立覆盖规划、建设、运行、维护全过程的全生命周期管理制度，实现从“建好”到“管好”的转变。
此外，应探索建立水利工程绩效评估机制，将工程效益、安全状况、群众满意度等指标纳入考核范围，引导管理者由“重建设轻管理”向“建管并重”转型。通过政策激励与约束相结合的方式，鼓励地方政府加大对水利工程日常维护的资金投入，确保工程长期稳定运行。
二、推进数字化转型，提升智能化管理水平
现代信息技术的发展为水利工程管理带来了革命性变革。利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，可以实现对水利工程运行状态的实时监测、智能预警和精准调度。例如，在水库大坝上部署传感器网络，可全天候采集水位、渗流、变形等数据；结合AI算法分析异常趋势，提前发现潜在风险，从而避免事故发生。
建议在全国范围内推广“智慧水利”平台建设，整合各类水利工程信息资源，打破部门间的数据壁垒，实现跨区域、跨层级的信息共享与协同决策。对于中小型水利工程，可通过政府采购服务或引入第三方专业机构的方式，低成本实现信息化改造，补齐短板。
三、加强队伍建设，培养专业化人才
人才是水利工程管理的核心支撑。目前，许多基层水管单位普遍存在技术人员老化、知识结构单一、缺乏现代管理理念的问题。为此，必须加大人才培养力度，优化队伍结构。
一方面，要完善高校水利类专业的课程设置，增加项目管理、信息化技术、应急管理等内容，培养复合型人才；另一方面，应建立定期培训机制，组织现有管理人员参加新技术应用、安全管理、财务审计等方面的专题学习，不断提升其综合素质。同时，鼓励优秀青年人才投身水利事业，提供职业发展通道和激励政策，增强岗位吸引力。
四、创新投融资模式，保障长效运行经费
长期以来，水利工程运行维护资金来源单一，主要依赖财政拨款，导致部分工程“重建轻管”，甚至出现“年久失修”现象。要破解这一难题，需积极探索多元化的投融资机制。
可借鉴PPP（政府和社会资本合作）模式，吸引社会资本参与水利工程的运营维护，特别是在农业灌溉、农村饮水安全等领域，通过合理定价机制让使用者付费，形成良性循环。同时，设立专项维修基金，按照工程规模和效益比例提取一定比例的收益用于后续维护，确保资金来源稳定。
此外，应推动水利工程资产证券化试点，盘活存量资产，提高资金使用效率。对于公益性较强的项目，则应由中央和地方财政加大转移支付力度，确保基本公共服务供给能力。
五、注重公众参与，构建共治共享格局
水利工程不仅是政府主导的公共设施，更是广大人民群众赖以生存的基础资源。因此，必须改变过去“自上而下”的管理模式，倡导开放透明、多方参与的治理理念。
可以通过设立河湖长制、村民议事会等形式，吸纳社区代表、用水户协会、环保组织等参与到工程日常监督中来，及时反馈问题，促进整改落实。同时，利用新媒体平台开展科普宣传，增强公众节水意识和保护意识，形成全社会关心支持水利工作的良好氛围。
在重大工程建设前，应充分征求周边居民意见，做好社会稳定风险评估，避免因沟通不畅引发矛盾纠纷。只有让群众真正成为水利工程的参与者和受益者，才能实现管理效能的最大化。
六、强化应急响应，筑牢安全底线
面对极端天气频发带来的挑战，水利工程的安全运行至关重要。必须把防灾减灾摆在突出位置，全面提升应对突发事件的能力。
一是完善应急预案体系，针对不同类型的灾害（如洪水、地震、病险水库）制定具体处置方案，并定期组织演练，提高实战能力；二是加强巡查值守制度，尤其在汛期实行24小时值班制，确保第一时间掌握险情；三是配备必要的抢险物资和设备，做到关键时刻拉得出、用得上。
同时，应建立水利工程安全鉴定常态化机制，对老旧工程进行定期检测评估，及时消除安全隐患。对存在严重病险的工程，要优先安排除险加固计划，防止小隐患演变成大事故。
结语：迈向高质量发展的新阶段
加强水利工程管理是一项系统工程，涉及制度建设、技术创新、人才培育、资金保障、社会协同等多个维度。唯有坚持问题导向与目标导向相统一，才能从根本上提升水利工程的服务能力和抗风险水平，为国家粮食安全、生态安全和人民生命财产安全提供坚实支撑。未来，随着生态文明理念深入人心和技术进步不断深化，水利工程管理必将迈入更加科学化、精细化、智慧化的高质量发展阶段。
