小型农田水利工程管理：如何实现高效运行与可持续发展

随着农业现代化进程的不断推进，小型农田水利工程作为保障粮食安全和农村经济发展的重要基础设施，其作用日益凸显。然而，在实际运行中，许多地区的小型农田水利工程仍面临管护机制不健全、资金投入不足、技术手段落后等问题，导致工程效益难以充分发挥。那么，如何科学有效地进行小型农田水利工程管理，确保其长期稳定运行并服务农业生产？本文将从管理现状、核心问题、优化策略、技术赋能以及未来展望等方面展开深入探讨。

一、小型农田水利工程的重要性与现状

小型农田水利工程通常指灌溉面积在5000亩以下、涉及村组或农户自建的小型渠系、泵站、塘坝、机井等水利设施。这类工程覆盖广、数量多，是农田灌溉的最后一公里，直接关系到农民种粮积极性和农业产量稳定性。根据农业农村部统计，我国现有小型农田水利工程约400万处，其中近70%分布在中西部地区。

尽管近年来国家加大对农田水利建设的投入力度，但“重建轻管”现象依然普遍。很多工程建成后缺乏专业维护，导致老化失修、效率下降甚至报废。例如，部分地区存在渠道淤积严重、闸门锈蚀无法启闭、水泵故障频发等问题，严重影响了灌溉及时性和水资源利用率。

二、当前管理中存在的主要问题

1. 管理责任不清，主体缺位

小型农田水利工程点多面广，权属复杂，常出现“谁受益、谁负责”原则落实不到位的情况。有些地方由村委会代管，但缺乏专业技术能力和资金支持；有的则因行政区划调整而无人接管，形成“三不管”地带。

2. 资金保障机制薄弱

工程建设资金相对充足，但后续管护经费长期缺失。据调查，超过60%的小型水利工程没有稳定的运维资金来源，仅靠村级集体收入或少量财政补贴难以维持日常维护。

3. 技术手段滞后，信息化程度低

多数工程仍采用传统人工巡检方式，缺乏自动化监测设备和远程控制系统，无法实现实时监控、智能调度和预警响应。这不仅增加了人力成本，也降低了应对突发状况的能力。

4. 农民参与度不高，意识淡薄

部分农户对水利工程保护意识不强，存在随意取水、破坏设施等行为，加之缺乏有效的激励机制，使得群众参与管护的积极性不高。

三、构建科学高效的管理体系

1. 明确管理主体，落实分级责任制

建议按照“县统筹、乡负责、村落实”的三级管理模式，明确各级政府及相关部门职责。县级水利部门负责制定标准规范、监督考核；乡镇政府承担日常监管责任；村级组织作为一线执行者，应建立专人专岗制度，设立“水管员”岗位，实行定岗定责。

2. 建立多元化投入机制

探索“财政补助+农户分摊+社会资本参与”的多元筹资模式。例如，可设立小型农田水利专项维修基金，按受益面积收取一定费用；鼓励企业通过PPP模式投资运营，获取合理回报；同时争取中央和省级财政专项资金支持。

3. 推动数字化转型，提升智能化水平

引入物联网、大数据、GIS地理信息系统等先进技术，打造智慧水利平台。例如，在关键节点安装水位传感器、流量计、视频监控设备，通过移动端APP实时查看运行状态，自动报警异常情况。这样既能减少人工巡查频次，又能提高响应速度。

4. 强化村民自治与激励机制

推广“以奖代补”政策，对积极参与管护的村庄给予奖励；开展节水教育宣传活动，增强农户节水意识；组建村民监督小组，定期评估工程运行效果，形成良性互动机制。

四、典型案例分析：浙江某县的成功实践

浙江省某县近年来通过创新机制推动小型农田水利工程高质量管理，取得了显著成效。该县率先推行“工程包干制”，将全县380处小型水利工程按区域划分，每处配备一名专职管护员，签订责任书，纳入绩效考核。同时开发“农田水利云平台”，实现远程控制、数据分析、故障预警等功能。

据统计，该模式实施后，灌溉保证率从原来的75%提升至92%，年均节约用水量达15%，农户满意度达到96%以上。更重要的是，通过数字化手段实现了从“被动维修”向“主动预防”的转变，极大延长了工程使用寿命。

五、未来发展趋势与挑战

1. 智慧化将成为标配

随着数字乡村战略深入推进，未来所有新建和改造的小型农田水利工程都将具备基础信息化能力。如AI算法辅助决策灌溉计划、无人机巡检替代人工查漏、区块链技术保障资金透明使用等将成为新常态。

2. 生态友好型设计受重视

绿色水利理念逐步渗透，强调工程与生态环境协调共生。比如采用生态护坡、雨水收集系统、湿地净化功能等，既满足灌溉需求，又改善局部微气候和生物多样性。

3. 政策法规亟待完善

目前尚无专门针对小型农田水利管理的全国性法律法规，各地政策差异较大。建议加快立法进程，出台《小型农田水利管理条例》，明确产权归属、管护义务、法律责任等内容，为长效管理提供法治保障。

六、结语：让每一滴水都发挥最大价值

小型农田水利工程不仅是农业生产的“命脉”，更是乡村振兴的基础支撑。只有建立起权责清晰、投入多元、技术先进、全民参与的现代管理体系，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”。面对新时代农业发展的新要求，我们应当以更加务实的态度和创新的思维，推动小型农田水利工程从“粗放式”走向“精细化”，从“临时性”迈向“常态化”，最终服务于农业强国目标。

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