公共管理学马工程：如何推动中国公共管理理论与实践的融合发展
在新时代中国特色社会主义建设背景下，公共管理学作为一门兼具理论深度与实践广度的学科，正面临前所未有的发展机遇与挑战。国家“马克思主义理论研究和建设工程”（简称“马工程”）为公共管理学的发展提供了坚实的理论支撑和方向指引。那么，如何深入贯彻马工程精神，实现公共管理学理论体系的系统化构建与本土化创新？本文将从马工程的核心要义出发，探讨其对公共管理学的指导价值，并提出推动学科融合发展的路径建议。
一、马工程对公共管理学的战略意义
马工程是党中央为加强意识形态工作、巩固马克思主义在哲学社会科学领域的指导地位而实施的重大战略部署。对于公共管理学而言，其意义不仅在于提供一套科学的世界观和方法论，更在于重塑学科的价值导向与知识生产逻辑。
首先，马工程强调以人民为中心的发展思想，这与公共管理学的核心使命高度契合。公共管理的本质是服务人民、治理社会、促进公平正义。马工程要求我们以历史唯物主义和辩证唯物主义为武器，分析政府行为背后的结构性动因，从而揭示公共政策制定与执行中的深层矛盾，提升治理效能。
其次，马工程倡导问题导向与实践取向，这为公共管理学摆脱西方话语霸权、构建中国自主知识体系指明了方向。长期以来，我国公共管理学受西方新公共管理理论影响较深，存在“水土不服”现象。通过马工程的引领，我们可以立足中国国情，提炼具有中国特色的治理经验，如基层治理现代化、数字政府建设、乡村振兴等实践成果，形成可复制、可推广的中国方案。
二、当前公共管理学发展中存在的主要问题
尽管近年来我国公共管理学取得长足进步，但在推进马工程落地过程中仍面临诸多挑战：
- 理论与实践脱节严重：部分学者仍停留在概念移植与模型套用阶段，缺乏对中国现实问题的深刻洞察，导致研究成果难以转化为政策建议或社会实践。
- 学科体系碎片化：公共管理学内部分支众多（如行政管理、城市治理、社会保障等），但缺乏统一的理论框架整合，容易陷入各自为政的局面。
- 师资力量薄弱：许多高校教师缺乏马克思主义理论修养，对马工程教材理解不深，难以有效融入教学与科研。
- 评价机制单一：现有学术评价体系过于注重论文数量和国际期刊发表，忽视了对本土问题解决能力和社会贡献度的考量。
三、推动公共管理学马工程落地的关键路径
要破解上述难题，需从顶层设计到具体实践多维度发力：
（一）强化马克思主义立场、观点与方法的融入
应将马克思主义基本原理贯穿于公共管理学课程设置、教材编写和课题研究全过程。例如，在《公共政策分析》中引入阶级分析法解读政策变迁；在《政府绩效评估》中运用唯物史观审视不同发展阶段下的绩效标准差异；在《公共服务供给》中强调群众路线的重要性，避免官僚主义倾向。
（二）建立本土化知识生产机制
鼓励学者扎根中国大地开展田野调查，收集一手资料，提炼原创性概念。比如，“枫桥经验”、“街乡吹哨、部门报到”等基层治理创新案例，都应纳入教学与研究视野。同时设立专项基金支持跨学科团队攻关重大现实问题，如老龄化社会治理、区域协调发展、应急管理体系建设等。
（三）优化人才培养体系
高校应在研究生培养方案中增设“马克思主义与公共管理”模块，邀请党校专家、地方政府实务工作者参与授课，提升学生政治素养与实践能力。此外，推动“双导师制”，即一名学术导师加一名实务导师，使学生既能掌握理论工具，又能了解政策制定流程。
（四）完善学术评价改革
教育部应引导高校建立多元评价体系，将智库报告、政策咨询成果、社会服务成效纳入职称评审与项目立项依据。同时加强对马工程重点教材使用的监督考核，确保其真正成为教学核心内容。
（五）加强国际对话与比较研究
既要讲好中国故事，也要理性吸收国外有益经验。可在世界公共管理大会、亚洲公共管理论坛等场合展示中国治理智慧，回应全球性议题如气候变化治理、数字鸿沟、公共卫生危机应对等。通过比较研究，彰显中国特色公共管理模式的独特优势。
四、典型案例分析：浙江“最多跑一次”改革中的马工程实践
浙江省自2016年启动“最多跑一次”改革以来，已成为全国政务服务标准化的典范。该改革之所以成功，关键在于其背后深厚的马克思主义理论支撑：
- 以人民为中心：改革初衷是解决群众办事难、耗时长的问题，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。
- 实事求是原则：通过大数据赋能，打破部门壁垒，实现数据共享，体现了马克思主义认识论中“从实践中来，到实践中去”的思想。
- 系统思维：改革不是单点突破，而是涉及审批流程再造、人员编制调整、法治保障等多个环节，展现了整体性治理理念。
这一案例说明，只要坚持马克思主义立场，就能找到破解复杂治理难题的有效路径。
五、未来展望：打造具有全球影响力的中国公共管理学派
面向2035年远景目标，中国公共管理学应当肩负起时代使命，成为连接国家战略与民生福祉的重要桥梁。这需要我们在以下几个方面持续发力：
- 加快构建具有中国特色、中国风格、中国气派的公共管理学理论体系，摆脱对西方范式的路径依赖。
- 深化马工程与学科建设的融合机制，使之成为高校公共管理专业建设的标准配置。
- 培育一批既懂理论又善实践的复合型人才，形成稳定的研究梯队。
- 推动公共管理学与其他学科交叉融合，如人工智能、环境科学、法学等领域，拓展研究边界。
- 积极参与全球治理体系改革，输出中国公共管理的知识产品和服务模式。
总之，公共管理学马工程不仅是理论任务，更是实践召唤。只有把马克思主义基本原理与中国实际紧密结合，才能真正实现公共管理学的守正创新与高质量发展，为中国式现代化提供坚实的智力支撑。
