城市管理学马工程如何推动城市治理现代化？
在新时代背景下，城市化进程不断加快，城市规模持续扩大，城市治理面临前所未有的复杂性和挑战。传统的管理方式已难以适应现代城市发展需求，亟需理论创新与实践突破。在此背景下，“城市管理学马工程”应运而生，成为推动城市治理现代化的重要抓手。该工程以马克思主义基本原理为指导，融合多学科知识，聚焦城市运行中的关键问题，旨在构建科学、系统、可持续的城市治理体系。
一、什么是“城市管理学马工程”？
“城市管理学马工程”并非一个单一项目或政策名称，而是指围绕马克思主义立场、观点和方法，在城市管理领域开展的一系列理论研究、人才培养、制度建设与实践创新的综合性工程。其核心目标是将马克思主义关于社会结构、历史发展规律、人与环境关系等思想融入城市治理全过程，从而实现以人民为中心的城市发展理念。
从内涵上看，它包含三大支柱：
- 理论创新：基于马克思主义哲学、政治经济学和社会学原理，深化对城市空间、人口流动、公共服务供给等问题的认识；
- 人才培养：培养具有马克思主义世界观和方法论的城市管理者，提升其解决实际问题的能力；
- 实践转化：将研究成果应用于具体城市治理场景，如智慧城市建设、社区微更新、交通拥堵治理等。
二、为什么需要推进城市管理学马工程？
当前我国城市发展中存在诸多结构性矛盾，例如城乡差距扩大、公共服务不均、生态环境压力加剧、基层治理能力薄弱等问题。这些问题的背后，往往涉及深层次的社会公平与正义议题，而这正是马克思主义关注的核心。
首先，传统城市管理偏重技术手段和行政效率，忽视了人的主体地位和价值。而马克思主义强调“人的解放”和“全面发展”，这要求我们在城市规划中更多考虑居民需求、文化传承与心理归属感。
其次，全球气候变化、数字化转型等新趋势对城市韧性提出更高要求。马克思主义关于生产力与生产关系辩证统一的思想，有助于我们理解技术变革如何重塑城市功能布局，并据此制定更具前瞻性的政策。
再次，城市治理日益呈现出多元共治格局，政府、市场、社会组织和公众共同参与。马克思主义的群众观告诉我们，真正的治理必须依靠人民，激发社区活力，形成共建共治共享的良好生态。
三、如何推进城市管理学马工程？——路径探索
1. 构建中国特色的城市治理话语体系
要打破西方主导的城市治理理论垄断，立足中国国情和发展阶段，提炼具有本土特色的概念框架。比如，“以人民为中心”的城市发展理念、“精细化治理”模式、“智慧城市+人文关怀”融合路径等，都是值得深入挖掘的方向。
建议高校和科研机构设立专门的研究中心，整合公共管理、城市规划、社会学、法学、信息技术等学科资源，产出高质量学术成果，形成可复制推广的经验范式。
2. 强化马克思主义理论教育在城市管理人才培养中的作用
目前部分城市管理专业课程仍停留在工具理性层面，缺乏价值观引导。应将《马克思主义基本原理概论》《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》等课程纳入城市管理类本科、研究生培养方案，并结合案例教学、实地调研等方式增强实效性。
同时鼓励青年学者申报国家社科基金重大项目，围绕“城市更新中的公平正义”“数字鸿沟与包容性发展”等课题展开攻关，培育一批兼具理论素养与实践能力的复合型人才。
3. 推动政策制定与实施的马克思主义化
地方政府在出台城市治理相关政策时，应引入马克思主义分析视角。例如，在老旧小区改造中不仅要评估经济效益，更要考量弱势群体的利益保障；在新区开发中既要追求GDP增长，也要重视生态保护与文化记忆留存。
可以建立“政策伦理审查机制”，邀请专家学者对重大决策进行价值判断，确保政策既符合经济发展规律，又体现社会主义核心价值观。
4. 创新基层治理机制，激活社区自治潜能
马克思主义强调人民群众是历史的创造者。在城市治理中，必须把重心下沉到街道、社区一级，通过党建引领、居民议事会、志愿者服务等多种形式，增强居民参与感与归属感。
典型案例包括北京“街巷长制”、上海“弄堂议事厅”、杭州“邻里守望”计划等，这些做法都体现了马克思主义群众路线的精神实质。
5. 借助科技赋能，打造智慧城市的“人民性”底色
数字化浪潮下，智慧城市成为主流方向。但若仅追求技术先进而忽略人文关怀，容易陷入“数字冷漠”陷阱。城市管理学马工程倡导“以人为本”的智能治理理念，即利用大数据、AI等技术优化资源配置，同时保障数据安全、防止算法歧视，让每一位市民都能平等享受数字红利。
例如，深圳尝试用AI识别独居老人异常行为并及时预警，成都开发“社区应急响应平台”提升灾害应对效率，这些实践都在不同程度上体现了马克思主义关于技术服务于人的根本立场。
四、典型案例解析：成都的“城市更新+社会治理”双轮驱动
成都市近年来在推进城市更新过程中，主动嵌入马克思主义治理逻辑，取得了显著成效。其做法包括：
- 成立由市委主要领导牵头的“城市更新领导小组”，统筹规划、财政、住建、民政等部门协同发力；
- 在老旧社区改造中实行“居民点单—政府配餐—专家评审—群众监督”的全流程闭环机制，确保改造项目真正回应民意；
- 推广“红色物业”模式，将党组织建在小区，推动物业服务从“被动响应”向“主动治理”转变；
- 依托“智慧蓉城”平台收集民情诉求，运用大数据分析高频问题，实现从“事后处置”到“事前预防”的转变。
这一系列举措不仅提升了城市品质，更重要的是重塑了政府与民众之间的信任关系，体现了马克思主义关于“一切为了人民、一切依靠人民”的治理哲学。
五、面临的挑战与未来展望
尽管城市管理学马工程展现出巨大潜力，但在实践中仍面临多重挑战：
- 理论与实践脱节：部分研究成果停留在论文层面，未能有效转化为政策建议或操作指南；
- 跨部门协作困难：城市管理涉及多个职能部门，权责不清易导致推诿扯皮；
- 公众参与机制不健全：居民参与渠道有限，意见表达不够充分；
- 评价体系滞后：现有考核指标过于注重经济指标，忽视社会公平、生态效益等软性指标。
面向未来，建议从以下方面发力：
- 建立国家级城市管理学马工程研究中心，加强顶层设计与资源整合；
- 推动立法保障，将马克思主义城市治理理念写入地方条例或专项法规；
- 构建“政产学研用”一体化平台，促进知识转化与应用落地；
- 加强对一线干部的培训力度，提升其运用马克思主义方法解决问题的能力。
总之，“城市管理学马工程”不是一句口号，而是一项系统工程，它关乎城市发展的方向、质量与温度。唯有坚持马克思主义的指导地位，才能走出一条具有中国特色的城市治理现代化之路。
