荆州市四湖工程管理局如何推动区域水利治理现代化与生态保护协同发展
荆州市四湖工程管理局作为湖北省重要的区域性水利工程管理机构，长期以来肩负着洪湖、长湖、白鹭湖和三湖等四大湖泊的防洪排涝、水资源调配、生态修复与水环境治理等多重职责。面对新时代高质量发展的要求，该局在实践中不断探索创新管理模式，以科技赋能、制度优化和多元协同为核心路径，实现了从传统水利工程管理向现代水利治理体系的转型升级，为长江中游城市群的可持续发展提供了坚实支撑。
一、历史沿革与职能定位：筑牢区域水安全根基
荆州市四湖工程管理局成立于上世纪80年代初，最初主要承担四湖流域的农田灌溉与防洪任务。随着经济社会快速发展，其职能逐步扩展至水资源综合调度、水生态修复、水质监测与污染防控等多个维度。目前，该局管辖面积约6000平方公里，覆盖荆州市大部分平原地区，是国家“江汉平原综合治理”重点项目的重要实施单位。
该局的核心使命在于保障区域水安全——既要确保汛期不发生重大洪涝灾害，又要实现旱季水源稳定供给；同时兼顾生态环境保护，提升湖泊水质达标率，恢复湿地生态系统功能。近年来，随着《长江保护法》《湖北省河湖长制条例》等法规出台，该局进一步强化了依法治水能力，成为地方水治理体系中的关键执行主体。
二、机制创新：构建“三位一体”的高效管理体系
荆州市四湖工程管理局通过体制机制改革，打造了集“统一调度、分级负责、多元共治”于一体的新型管理体系：
- 统一调度机制：建立四湖流域水资源联合调度平台，整合气象、水文、农业、环保等部门数据资源，实现跨区域、跨部门的信息共享与决策协同。例如，在2023年夏季抗旱期间，该局协调调水近3亿立方米，有效缓解了沿湖乡镇人畜饮水压力。
- 分级责任体系：按照“属地管理+专业运维”原则，将管理权限细化到县市、乡镇两级，并设立专职巡查员队伍，形成“局—县—镇—村”四级联动机制，提升问题响应速度。
- 多元共治格局：引入社会资本参与生态修复项目，如与企业合作开展湖岸绿化、水生植物种植；鼓励公众参与监督，设立“四湖守护志愿者”平台，累计招募志愿者超5000人，收集群众意见建议千余条。
三、技术赋能：智慧水利建设助力精准治理
近年来，该局大力推进数字孪生流域建设，依托物联网、大数据和人工智能技术，全面提升水利工程的智能化管理水平：
- 智能感知网络：布设水位、流量、水质自动监测站120余处，实时采集数据并上传至省级水利云平台，异常情况可在5分钟内预警响应。
- 三维可视化系统：开发基于GIS的四湖流域三维数字模型，直观展示蓄水状态、污染扩散路径及生态修复效果，辅助科学决策。
- AI辅助决策：应用机器学习算法预测未来7天降雨量与水位变化趋势，提前制定排涝方案，减少人工经验误差，提高应急处置效率。
这些举措显著提升了管理精度与响应速度。据统计，2024年上半年，该局成功应对强降雨过程17次，未发生一起因管理疏漏引发的重大险情。
四、生态优先：从“治水”走向“兴水”
荆州市四湖工程管理局坚持生态优先、绿色发展导向，推动从单纯工程治理向生态功能重塑转变：
“我们不仅要让湖水不泛滥，更要让湖水变清澈、生物多样性回来。” —— 局长张伟在2024年生态文明论坛上的发言。
具体措施包括：
- 实施湖滨带生态修复工程：拆除非法围网养殖，恢复自然岸线，种植芦苇、香蒲等本土水生植物，重建鱼类栖息地，使长湖鱼类种类由原来的20种增至45种。
- 推进入湖排污口整治：排查并封堵违规排污口36个，建设人工湿地净化系统，使入湖水质稳定达到Ⅲ类标准以上。
- 推广绿色渔业发展模式：引导养殖户采用循环水养殖技术，减少尾水排放，打造“生态鱼”品牌，带动周边农民增收。
通过上述努力，四湖区域水生态质量明显改善。据第三方评估报告显示，2024年四湖平均水质优良率达到89%，较十年前提升近40个百分点。
五、协同治理：构建政产学研用融合生态圈
荆州市四湖工程管理局深知单打独斗难以破解复杂水问题，因此主动构建开放合作生态，推动多方力量协同发力：
- 高校科研合作：与中国科学院水生生物研究所、武汉大学水利水电学院共建联合实验室，聚焦藻类控制、底泥清淤等关键技术攻关。
- 政策试点先行：积极参与湖北省“河湖长制数字化改革试点”，探索建立基于区块链的水量交易机制，为全国提供可复制的经验。
- 公众教育普及：每年组织“四湖保护日”主题活动，走进中小学课堂，编写《四湖科普读物》，增强青少年环保意识。
这种开放包容的合作模式不仅提升了自身创新能力，也增强了社会对水治理工作的理解和支持，形成了良好的舆论氛围和社会基础。
六、挑战与展望：迈向更高水平的现代水利治理
尽管取得显著成效，荆州市四湖工程管理局仍面临诸多挑战：气候变化导致极端天气频发，增加了防汛压力；部分老旧泵站设备老化影响运行效率；跨区域水资源分配矛盾依然存在。
面向未来，该局制定了“十四五”发展规划，重点推进三大方向：
- 深化智慧化升级：计划投入2亿元用于老旧设施改造与新一代信息技术部署，打造全国首个“四湖智慧水利示范区”。
- 强化生态补偿机制：推动建立流域上下游生态补偿基金，激励各地共同维护水环境质量。
- 培育水利人才高地：设立专项奖学金，吸引青年工程师投身基层水利事业，夯实人才根基。
可以预见，在新时代高质量发展战略指引下，荆州市四湖工程管理局将继续发挥示范引领作用，为我国中小流域水利治理现代化贡献“荆州样本”。
