山东省建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代背景下，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，正经历从传统模式向绿色化、智能化、集约化转型的关键阶段。山东省建筑工程管理局（以下简称“省建管局”）作为全省建筑行业的核心监管与服务部门，肩负着规范市场秩序、保障工程质量安全、促进行业创新升级的重任。面对新机遇与挑战，省建管局是如何统筹规划、精准施策，从而引领山东建筑行业迈向高质量发展的？本文将深入探讨其战略部署、具体举措与实践成效。

一、强化顶层设计：构建高质量发展制度体系

山东省建筑工程管理局深知，高质量发展离不开科学合理的制度支撑。近年来，省建管局以问题为导向，聚焦行业发展痛点，持续完善法规政策体系，为行业健康发展奠定坚实基础。

1. 完善法规标准体系：省建管局牵头修订《山东省建设工程质量管理条例》《山东省建筑市场管理条例》等地方性法规，填补了部分领域监管空白，并制定发布多项地方技术标准，如《绿色建筑评价标准》《装配式建筑施工技术规程》，确保工程项目全过程有法可依、有章可循。

2. 创新监管机制：推行“双随机、一公开”监管模式，建立覆盖建设、勘察、设计、施工、监理全链条的信用评价体系。对失信企业实施联合惩戒，对守信主体给予政策倾斜，形成“一处违法、处处受限”的震慑效应，有效净化市场环境。

3. 推动数字化转型：依托“智慧住建”平台，打造全省统一的建筑工程信息管理系统，实现项目立项、招投标、施工许可、竣工验收全流程线上办理。通过大数据分析，实时监测工程质量风险点，提升监管效率和精准度。

二、聚焦质量安全：筑牢行业发展生命线

质量是工程的生命，安全是发展的底线。省建管局始终把质量安全放在首位，采取一系列有力措施，坚决守住不发生系统性风险的红线。

1. 强化主体责任落实：严格执行项目经理责任制、质量终身责任制，要求建设单位、施工单位、监理单位层层压实责任。每年组织专项检查不少于4次，重点抽查在建项目关键部位和隐蔽工程，发现问题立即整改并通报曝光。

2. 推广先进技术应用：鼓励企业采用BIM（建筑信息模型）、物联网、AI巡检等新技术，提升施工精度与安全管理能力。在济南、青岛等地试点智能工地建设，实现人员定位、视频监控、扬尘噪声自动报警等功能集成，大幅降低安全事故率。

3. 加强从业人员培训：联合高校、职业院校开展建筑工人技能提升行动，年均培训超10万人次。设立“工匠学院”，培养高技能人才，破解“用工荒”难题，同时提高一线作业人员的安全意识和操作规范性。

三、激发创新动能：培育建筑业新动能

创新驱动是高质量发展的核心动力。省建管局积极推动科技创新与产业升级深度融合，助力山东建筑业由“制造”向“智造”跃迁。

1. 支持装配式建筑发展：出台《关于加快推进建筑业工业化、信息化、绿色化发展的实施意见》，明确到2025年全省新建民用建筑中装配式建筑占比不低于40%的目标。设立专项资金支持龙头企业研发生产，打造济南、潍坊两大装配式建筑产业基地。

2. 推进绿色低碳建造：推广使用节能材料、可再生能源技术和绿色施工工艺，强制要求政府投资项目全面执行绿色建筑标准。鼓励企业申报LEED、中国绿色三星认证，目前全省已建成绿色建筑超1亿平方米。

3. 培育新型市场主体：引导传统施工企业向工程总承包（EPC）模式转型，支持中小企业参与城市更新、老旧小区改造等项目。设立“鲁班奖”“泰山杯”等荣誉激励机制，激发企业创优争先热情。

四、优化营商环境：提升服务效能与治理能力

良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键因素。省建管局坚持“放管服”改革不动摇，致力于打造便捷高效的服务型政府。

1. 简化审批流程：实行“多图联审”“联合验收”“容缺受理”等便民措施，将房屋建筑工程施工许可证核发时间压缩至5个工作日内，比国家标准缩短近50%。

2. 建立政企沟通机制：定期召开建筑业企业家座谈会，收集企业诉求，建立问题清单销号制度。针对企业反映强烈的农民工工资拖欠、招投标围标串标等问题，开展专项整治行动，累计处理投诉线索300余件，维护劳动者合法权益。

3. 强化数据赋能治理：整合住建、发改、财政、自然资源等部门数据资源，构建“一张图”管理平台，实现项目进度可视化、资金流向透明化、风险预警智能化，提升宏观决策科学性。

五、典型案例解析：青岛港湾新区项目实践启示

以青岛港湾新区基础设施建设项目为例，该项目由省建管局全程指导推进，充分体现了其推动高质量发展的综合能力。

首先，在项目策划阶段，引入BIM技术进行三维模拟，提前识别结构冲突，减少返工损失；其次，在施工过程中，采用模块化预制构件，工期缩短30%，碳排放下降25%；再次，通过智慧工地系统实时监控现场作业行为，杜绝违规操作；最后，项目完工后获评省级优质工程奖，成为全省首个实现全过程数字化交付的标杆工程。

该案例表明，省建管局不仅善于制定政策，更能将政策转化为落地成果，真正实现了从“纸面”到“地面”的转变。

六、未来展望：迈向更高水平的行业现代化

站在新的历史起点上，山东省建筑工程管理局将继续深化改革、锐意进取，围绕“十四五”规划目标，进一步深化建筑业供给侧结构性改革，力争到2027年，全省建筑业产值突破3万亿元，绿色建筑占比超过60%，智能建造技术普及率达80%以上。

下一步，省建管局将重点推进以下工作：一是加快培育具有国际竞争力的建筑企业集团；二是建设全国领先的建筑业大数据中心；三是探索建立建筑业碳足迹核算体系；四是推动城乡建设融合发展，助力乡村振兴战略实施。

可以说，山东省建筑工程管理局正在用实际行动回答“如何推动建筑行业高质量发展”这一时代命题，其经验值得全国同行借鉴学习。