南宁市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？
在快速城镇化和高质量发展的背景下，城市基础设施的建设和管理已成为衡量一座城市现代化水平的重要标尺。作为南宁市城市管理与建设的核心执行机构，南宁市政工程管理处（以下简称“管理处”）肩负着道路、桥梁、排水、路灯、绿化等公共设施的规划、建设、维护与运营重任。面对日益增长的城市人口、复杂的地理环境以及人民群众对高品质生活的需求，管理处如何有效提升城市基础设施的精细化、智能化和可持续化管理水平，成为亟需深入探讨的问题。
一、南宁市政工程管理处的职责与挑战
南宁市政工程管理处是南宁市住房和城乡建设局下属的重要事业单位，其主要职责包括：负责城市道路、桥梁、隧道、排水管网、城市照明、园林绿化等市政设施的日常养护、应急抢修、技术改造及项目实施。同时，管理处还需协调各相关部门，推动市政工程从传统粗放式管理向数字化、标准化、专业化转变。
然而，当前管理处面临诸多挑战：
- 设施老化严重：部分城区道路和排水系统始建于上世纪80年代至90年代，存在结构性破损、排水不畅等问题，维修成本高且影响市民出行安全。
- 信息化程度不足：虽然已建立部分GIS地理信息系统，但数据孤岛现象普遍，各部门间信息共享困难，难以实现跨部门协同决策。
- 人力与资金压力大：随着城市扩张，市政设施数量激增，而编制有限、预算紧张，导致维护任务重、响应速度慢。
- 公众参与度低：市民对市政工程缺乏了解，投诉渠道分散，反馈机制不完善，影响服务满意度。
二、创新管理模式：数字化转型与智慧化升级
为破解上述难题，南宁市政工程管理处近年来积极推进“智慧市政”战略，通过引入物联网、大数据、人工智能等先进技术，重构管理体系。
1. 建设“数字孪生”平台，实现全生命周期管理
管理处联合高校与科技企业开发了“南宁市政数字孪生管理系统”，将全市约4500公里道路、600座桥梁、2000公里雨污管网等设施纳入统一建模。该平台可实时监测路面沉降、井盖位移、管道渗漏等异常情况，并自动生成维修工单，大幅提升响应效率。例如，在2024年汛期期间，系统提前预警并处置了37处易积水点，避免了重大内涝事件。
2. 推广移动巡检APP，强化一线作业规范性
针对传统人工巡查效率低、记录不完整的问题，管理处上线“市政通”移动巡检APP，覆盖所有养护人员。该APP具备GPS定位打卡、问题拍照上传、标准作业流程指导等功能，确保每项任务可追溯、可量化、可考核。据统计，使用该工具后，问题发现率提升40%，整改闭环时间缩短至平均2天以内。
3. 引入AI辅助决策，优化资源配置
借助机器学习算法，管理处对历年维修数据进行分析，预测重点区域设施故障概率。例如，通过对历史雨水管爆裂数据建模，系统可识别出高风险路段（如青秀区中山路、江南区五一东路），从而提前安排预防性维护，降低突发事故率。此举每年节约维修成本约120万元。
三、机制改革：从“被动响应”到“主动治理”
除了技术赋能，管理处还注重制度创新，推动管理模式由“事后补救”向“事前预防”转变。
1. 实施“网格化+责任制”管理模式
将全市划分为8个市政管理片区，每个片区配备专职管理人员+技术骨干+外包服务团队，形成“责任到人、任务到岗、考核到月”的闭环机制。每月召开片区例会，通报问题、分析原因、制定改进措施。这一模式显著提升了基层执行力，2023年市政设施完好率从87%上升至95%。
2. 建立“政企民”三方联动机制
管理处联合街道办、社区居委会、物业公司和市民代表成立“市政共建委员会”，定期召开听证会，听取群众对路灯照明不足、人行道破损等问题的意见，并将其纳入年度改造计划。2024年上半年共采纳居民建议126条，完成整改项目43个，群众满意度达92%。
3. 推行绩效考核与激励机制
制定《市政养护绩效管理办法》，将工作质量、响应时效、群众评价等指标纳入KPI体系，与工资奖金直接挂钩。同时设立“优秀养护员”奖项，每年评选10名先进典型，树立榜样力量。此举极大激发了员工积极性，养护队伍稳定性明显增强。
四、绿色低碳发展：践行生态文明理念
在“双碳”目标指引下，南宁市政工程管理处积极探索绿色市政路径，推动设施更新与生态保护协同发展。
1. 推广海绵城市建设理念
在新建公园、广场、道路中广泛应用透水铺装、植草沟、雨水花园等海绵设施，提升城市蓄水调洪能力。例如，五象新区中央公园项目采用雨水回收系统，每年可节约自来水约8万吨，同时改善微气候，降低热岛效应。
2. 应用节能灯具与智能控制系统
逐步替换老旧高压钠灯为LED节能灯，安装光感+时控+远程控制的智能照明系统，实现按需亮灯、分段亮灯。据测算，仅路灯节能改造一项，年均可减少碳排放超500吨，节省电费约180万元。
3. 推动废旧材料再生利用
鼓励施工单位对拆除的混凝土、沥青进行破碎筛分，制成再生骨料用于路基填充或景观铺装。目前已有3个试点项目投入使用，既减少了建筑垃圾堆放压力，又降低了新材料采购成本。
五、未来展望：打造全国标杆型市政管理典范
南宁市政工程管理处在实践中不断探索适合本地实际的发展路径，取得了阶段性成果。但要真正实现“让城市更宜居、更安全、更智慧”，仍需持续发力：
- 深化数据融合：打通与公安、交通、气象等部门的数据壁垒，构建城市运行“一张图”。
- 拓展应用场景：将AI视频识别技术应用于窨井盖丢失监测、占道施工违规行为自动抓拍等领域。
- 加强人才储备：与区内高校合作开设市政工程管理专业方向，培养懂技术、善管理的复合型人才。
- 扩大公众参与：开发微信小程序“邕城管家”，让市民随手拍报修、查进度、评服务，打造全民共治格局。
可以预见，随着政策支持、技术创新与机制完善的持续推进，南宁市政工程管理处将在城市治理体系现代化进程中发挥更大作用，成为全国市政行业高质量发展的先行者和示范者。
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