南昌市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？
在快速城镇化进程中，城市基础设施的建设与维护已成为衡量一个城市治理能力的重要标尺。作为江西省南昌市城市建设的核心执行机构，南昌市政工程管理处肩负着道路、桥梁、排水、路灯等公共设施的规划、建设、养护与管理工作。面对日益增长的城市人口和复杂多变的环境挑战，如何科学高效地提升城市基础设施管理水平，成为该部门亟需破解的关键课题。
一、南昌市政工程管理处的基本职能与职责
南昌市政工程管理处隶属于南昌市城乡建设局，是市政府授权的专业化市政管理机构。其核心职能涵盖：
- 市政设施日常管护：负责城区主次干道、人行道、交通标志标线、绿化带、路灯照明系统等的巡查、维修和保养。
- 重大工程项目实施：参与城市重点道路改造、海绵城市试点、地下管网更新等大型市政工程的组织协调与质量监督。
- 应急抢险与安全保障：对突发性道路塌陷、积水内涝、路灯故障等情况进行快速响应，保障市民出行安全。
- 智慧化平台建设：推动“数字城管”、“智慧路灯”、“物联网监测”等技术应用，实现从传统人工管理向数字化、智能化转型。
- 公众服务与沟通：通过热线电话、政务平台、微信公众号等方式收集市民反馈，优化服务流程，增强群众满意度。
二、当前面临的挑战与问题
1. 基础设施老化严重，运维压力陡增
南昌部分区域的道路和管网建于上世纪80年代至90年代，使用年限普遍超过25年。随着车流量激增和气候极端化（如暴雨频发），这些设施频繁出现路面破损、排水不畅等问题，导致维修频率高、成本上升，且存在安全隐患。
2. 管理手段滞后，信息化程度不足
虽然近年来引入了一些智能设备，但整体仍以人工巡检为主，数据采集效率低、响应速度慢。例如，路灯故障依赖市民报修或定期人工排查，难以做到实时预警和精准定位，影响夜间通行安全。
3. 多部门协同困难，权责不清
市政工程涉及住建、交通、水务、电力等多个单位，常因职责交叉或信息壁垒导致推诿扯皮现象。比如雨季排水不畅时，可能涉及道路排水、雨水管网、周边小区排污等多个环节，若缺乏统一调度机制，易造成问题积压。
4. 资金投入有限，可持续发展受限
尽管政府逐年加大财政支持力度，但面对庞大的市政资产总量（全市约6000公里道路、2000余座桥梁、上万公里排水管网），资金缺口依然显著。特别是在老旧小区改造、地下综合管廊建设等方面，亟需创新投融资模式以保障长期运营。
三、提升管理水平的实践路径与策略
1. 构建“全生命周期”管理体系
将市政设施从规划设计、施工建设到后期养护纳入统一管理框架，建立电子台账与动态数据库，实现“建得起、管得好、用得久”的闭环管理。例如，对新建道路实行“质量终身责任制”，明确施工单位、监理单位及管理单位的责任边界，防止“重建设轻管理”倾向。
2. 推进智慧市政建设，打造数字孪生平台
利用物联网传感器、AI图像识别、BIM建模等技术，构建覆盖全市主要道路和关键节点的“数字孪生市政系统”。如安装智能井盖监测装置，一旦发生移位或沉降自动报警；部署高清摄像头监控路面状况，结合AI算法识别裂缝、坑洼等病害，提高巡检效率3倍以上。
3. 强化跨部门联动机制，设立联合指挥中心
建议由市政府牵头成立“城市基础设施运行管理中心”，整合市政、公安、消防、气象等部门资源，形成“一张图”指挥调度体系。例如，在汛期启动“防汛联动预案”，市政负责排水疏通，交警疏导交通，社区协助转移群众，实现扁平化指挥、一体化响应。
4. 创新投融资机制，吸引社会资本参与
探索PPP（政府和社会资本合作）、特许经营、REITs（不动产投资信托基金）等模式，鼓励企业参与市政设施的运营维护。如将部分路灯照明系统交由专业公司承包，按节能效果付费，既减轻财政负担，又提升服务质量。
5. 加强队伍建设与公众参与，构建共治共享格局
定期组织员工技能培训，培养复合型人才（懂技术+会管理+善沟通）。同时推广“市民发现官”计划，鼓励居民上传问题照片、视频至APP，经核实后给予积分奖励，形成全民共管的良好氛围。
四、典型案例分析：南昌红谷滩新区智慧路灯项目
红谷滩新区作为南昌现代化城市建设示范区，率先实施智慧路灯升级改造工程。该项目总投资约1.2亿元，覆盖核心区约30平方公里，共计安装智能路灯1.5万台，具备以下亮点：
- 远程控制与节能优化：根据光照强度、车流密度自动调节亮度，节电率达40%以上。
- 故障自诊断与定位：内置微处理器可检测灯珠损坏、电源异常等问题，并即时推送告警信息至运维平台。
- 多功能集成模块：除照明外，还集成WiFi热点、空气质量监测、视频监控等功能，打造“一杆多用”的新型城市基础设施。
- 市民互动功能：设置一键求助按钮，遇紧急情况可直接联系110或市政热线，极大提升了夜间安全感。
该项目运行一年来，路灯故障率下降65%，市民满意度提升至92%，成为全国智慧市政示范案例，为全市其他区域提供了可复制的经验。
五、未来发展方向与政策建议
1. 将市政管理纳入智慧城市顶层设计
建议南昌市政府将市政工程管理纳入全市“十四五”数字经济发展规划和智慧城市实施方案中，制定专项政策文件，明确目标、任务和责任分工，确保资源整合与项目落地。
2. 建立绩效评估与奖惩机制
引入第三方机构对市政设施运行状态、维修及时率、群众投诉处理满意度等指标进行年度考评，结果作为干部考核依据，并与年度预算挂钩，倒逼责任落实。
3. 鼓励科技创新与成果转化
支持本地高校与科研机构开展市政工程新材料、新技术研发，如耐腐蚀混凝土、自修复沥青、智能排水阀等，推动实验室成果向实际应用场景转化。
4. 提升公众参与度，打造透明化管理
开设“市政开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区代表参观市政设施运维现场；定期发布《南昌市政管理年报》，公开资金使用、项目进展、存在问题等内容，接受社会监督。
5. 推动绿色低碳转型
在新建项目中优先采用环保材料和节能技术，推广透水铺装、生态边坡、太阳能路灯等绿色市政元素，助力南昌创建国家生态文明试验区先行区。
结语
南昌市政工程管理处在新时代背景下正面临前所未有的机遇与挑战。唯有坚持创新驱动、科技赋能、协同治理与公众共建，才能真正实现从“管得住”向“管得好”的跨越，让城市更安全、更宜居、更具韧性。这不仅是对城市管理者的考验，更是对城市文明水平的检验。
