郑州市市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？
在快速城镇化和高质量发展的时代背景下，城市基础设施的科学化、精细化、智能化管理已成为衡量城市治理能力现代化的重要标尺。作为郑州市城市运行的核心保障部门之一，郑州市市政工程管理处（以下简称“市管处”）肩负着道路、桥梁、排水、路灯、园林绿化等公共设施的日常维护与应急处置重任。面对日益增长的城市人口、复杂多变的气候条件以及市民对高品质生活环境的更高期待，市管处如何持续优化管理机制、创新技术手段、强化队伍建设，从而全面提升城市基础设施的服务效能与韧性？本文将从其职能定位、实践路径、创新举措、挑战应对及未来展望五个维度展开深入探讨。
一、职能定位：城市“大管家”的责任担当
郑州市市政工程管理处是隶属于郑州市城市管理局的正处级事业单位，主要承担全市范围内的市政公用设施的建设管理、运行维护和应急抢险任务。其核心职责包括但不限于：
- 道路养护管理：负责市区主次干道、人行道、非机动车道的日常巡查、维修保养和专项改造工程，确保路面平整、排水通畅、交通顺畅。
- 桥梁结构安全：建立桥梁健康监测体系，定期开展结构检测与评估，及时发现并处理隐患，保障市民出行安全。
- 排水系统运维：统筹雨污分流管网、泵站、检查井等设施的运行维护，提升防洪排涝能力，减少内涝风险。
- 照明与景观工程：负责城市路灯、景观灯饰的安装、调试与节能改造，打造夜间亮化景观，提升城市形象。
- 绿化管护协同：与园林部门协作，推进道路绿地、行道树的养护管理，营造生态宜居环境。
市管处在城市运行中扮演着“看不见的守护者”角色，是连接政府与市民之间的重要纽带。其工作质量直接关系到市民的获得感、幸福感和安全感。因此，市管处不仅是一个技术执行单位，更是城市管理理念落地的关键支点。
二、实践路径：从传统粗放走向精细治理
近年来，郑州市市政工程管理处积极适应新时代城市治理要求，逐步实现从“被动响应”向“主动预防”转变，形成一套具有本地特色的精细化管理模式：
1. 建立网格化管理体系
市管处推行“三级网格+专业小组”联动机制，将全市划分为若干责任网格，每个网格配备专职巡查员、技术员和信息员，实现问题早发现、快处置、闭环管理。例如，在金水区、中原区等重点区域试点“15分钟响应圈”，确保一般性市政问题在15分钟内到达现场，2小时内完成初步处置。
2. 推进数字化转型
依托“智慧城管”平台，市管处整合GIS地图、物联网传感器、视频监控、移动终端等技术资源，构建市政设施全生命周期数据库。通过APP扫码报修、AI图像识别裂缝、无人机巡检等方式，大幅提升问题识别效率和数据准确性。目前，已实现90%以上市政设施数字化建档，问题派单平均耗时缩短至30分钟以内。
3. 强化标准化作业流程
制定《市政设施养护操作规范》《应急抢险预案汇编》等制度文件，统一作业标准、工艺流程和质量验收标准，避免因人员差异导致的质量波动。同时引入第三方绩效评估机制，定期对各片区养护单位进行量化考核，推动服务质量持续改进。
三、创新举措：科技赋能与多元共治双轮驱动
为破解传统管理模式效率低、成本高、响应慢等问题，市管处积极探索科技创新与社会参与相结合的新路径：
1. 智慧路灯与海绵城市建设融合
在郑东新区CBD区域试点智慧路灯杆集成气象监测、噪声感知、5G微基站等功能，既节约资源又增强城市服务能力；同步推进“海绵城市”理念融入道路设计，采用透水铺装、雨水花园、下沉式绿地等措施，有效缓解城市热岛效应与内涝压力。
2. “市民随手拍”公众参与机制
开通“郑州市政通”微信小程序，鼓励市民上传市政设施异常照片或视频，经后台核实后自动派单至对应网格员处理，并给予积分奖励。该机制上线一年来累计接收市民上报线索超12万条，解决率超过95%，极大提升了群众满意度和参与感。
3. 应急指挥体系升级
建立“平战结合”的应急响应机制，平时加强日常演练，战时迅速启动多部门联勤联动。如2024年夏季暴雨期间，市管处联合公安、消防、水务等部门成立临时指挥部，调集抢险队伍300余人、设备50余台，成功抢排积水点17处，未发生重大安全事故。
四、挑战应对：直面现实困境，寻求突破之道
尽管成绩显著，但市管处在实践中仍面临诸多挑战：
1. 老旧设施更新滞后
部分道路、管网建于上世纪80-90年代，材料老化严重，维修难度大、周期长。如何平衡短期修复与长期改造成为难题。
2. 人力与资金压力并存
随着城市扩张，管理面积不断扩大，而编制有限，一线人员普遍超负荷运转；财政投入虽逐年增加，但在高端装备、智能系统研发等方面仍有缺口。
3. 多头管理协调难
市政设施涉及住建、交通、电力、通信等多个部门，存在权责不清、信息孤岛现象，影响整体协同效率。
对此，市管处采取多项对策：一是争取市级专项资金支持老旧设施改造项目；二是探索“以工代赈”模式吸纳本地劳动力参与养护；三是推动建立跨部门联席会议制度，打通数据壁垒，实现资源共享。
五、未来展望：迈向智慧韧性城市新阶段
面向“十四五”末期及更长远发展目标，郑州市市政工程管理处正朝着更加智慧化、绿色化、人性化方向迈进：
- 深化数字孪生应用：计划三年内建成全市市政设施数字孪生平台，实现虚拟仿真推演与物理世界实时联动，提升决策科学性。
- 推广低碳养护技术：全面推广太阳能路灯、再生骨料混凝土、低噪音沥青路面等绿色建材与工艺，助力碳达峰碳中和目标。
- 构建服务型组织：由“管理型”向“服务型”转变，设立“市政服务热线+线上客服”一体化窗口，提供全天候咨询与投诉受理，打造亲民便民品牌。
总之，郑州市市政工程管理处在新时代城市治理浪潮中不断自我革新，用科技之笔描绘出一张张民生福祉图景。它不仅是城市运行的“稳定器”，更是市民美好生活的“守护者”。未来，随着治理体系和治理能力现代化水平的不断提升，这座中部城市的市政管理水平必将迈上新台阶，为全国同类城市提供可复制、可推广的经验样板。
