芜湖市重点工程建设管理处如何推动城市高质量发展？

在新时代背景下，城市基础设施建设已成为推动区域经济社会高质量发展的核心引擎。作为安徽省重要的工业城市和长三角一体化战略的关键节点，芜湖市近年来持续加大重点工程投入力度，其背后的重要推手——芜湖市重点工程建设管理处（以下简称“管理处”），正以专业化、精细化、智能化的管理模式，成为城市现代化进程中的关键力量。那么，这个机构究竟如何运作？它又是如何通过科学规划与高效执行，实现从蓝图到现实的跨越？本文将深入剖析芜湖市重点工程建设管理处在项目策划、实施、监管与创新方面的实践路径，揭示其背后的治理智慧。

一、精准定位：打造城市发展的“主战场”

芜湖市重点工程建设管理处自成立以来，始终围绕市委市政府的战略部署，聚焦城市功能完善、民生改善和产业升级三大主线，主动融入国家重大战略和地方发展大局。其核心职能不仅限于工程项目的单纯建设，更延伸至全过程统筹管理，涵盖前期立项、资金筹措、招标采购、施工组织、质量监督、安全管控、竣工验收及后期运维等多个环节，形成闭环式管理体系。

例如，在“十四五”期间，管理处牵头推进了包括澛港大桥改扩建、城市轨道交通（S1线）一期工程、澛港新城综合开发、滨江生态廊道提升等在内的数十个重大基础设施项目。这些项目覆盖交通、水利、市政、公共服务等多个领域，直接服务于市民出行便利、生态环境优化和产业空间拓展，充分体现了管理处作为城市发展“操盘手”的责任担当。

二、机制创新：构建高效协同的项目管理新体系

面对复杂多变的工程建设环境和日益增长的公众期待，管理处积极探索体制机制改革，建立起一套“政府主导、市场运作、多方参与、科技赋能”的新型管理模式。

1. 推行“项目法人责任制+全过程咨询”模式

为破解传统模式下多头管理、责任不清的问题，管理处率先在多个重点项目中实行“项目法人责任制”，明确由管理处作为唯一法人单位对项目全生命周期负责，并引入第三方全过程工程咨询服务团队，提供涵盖设计优化、造价控制、进度管理、合同履约等专业支持。这种“统管+外包”的组合拳，既保证了政府主导权，又提升了专业化水平。

2. 建立跨部门联动机制

重大工程项目往往涉及自然资源、住建、环保、交通、水务等多个职能部门。管理处牵头建立联席会议制度，定期召开协调会，解决征地拆迁、管线迁改、环评审批等难点问题，避免重复审批和推诿扯皮现象。如在芜宣机场配套道路建设项目中，通过与交警、电力、燃气等部门联合办公，仅用两个月便完成全部前置手续，较原计划提前40天。

3. 强化绩效导向与考核问责

管理处将项目建设纳入年度目标考核体系，设立“红黄牌”预警机制，对进度滞后、质量不达标或存在安全隐患的项目进行通报批评并限期整改；对表现突出的团队和个人给予表彰奖励，激发内部活力。这一举措显著提高了工作效率和执行力，确保每一个项目都能按时保质落地。

三、数字赋能：打造智慧工地与智慧监管平台

随着信息技术的发展，管理处积极拥抱数字化浪潮，将大数据、物联网、BIM（建筑信息模型）等先进技术深度融入工程建设全过程，打造“智慧工地”示范样板。

1. 搭建统一的智慧监管平台

依托市级政务云资源，管理处开发了“芜湖市重点工程智慧监管系统”，集成视频监控、人员实名制、环境监测、设备运行状态等数据，实现对全市在建重点项目的实时可视化监管。管理人员可通过手机APP随时查看施工现场情况，发现异常自动报警，极大提升了监管效率和响应速度。

2. 推广BIM技术应用

在轨道交通、桥梁隧道等复杂结构工程中，管理处强制要求采用BIM技术进行三维建模和碰撞检测，提前识别设计缺陷，减少返工浪费。例如，在澛港大桥改造项目中，通过BIM模拟优化施工方案，节省工期约15%，节约成本超千万元。

3. 推动绿色建造与低碳转型

管理处积极响应“双碳”目标，鼓励施工单位使用装配式建筑、绿色建材和节能设备，建立绿色施工评价标准，对符合低碳要求的项目给予政策倾斜。目前已有超过60%的重点工程达到省级绿色施工示范工地标准，助力芜湖打造宜居宜业的生态之城。

四、以人为本：保障民生福祉与群众满意度

城市建设的根本目的是造福人民。管理处始终坚持“以人民为中心”的发展理念，在项目选址、施工组织、信息公开等方面充分听取民意，努力做到“建得快、建得好、群众满意”。

1. 开展“阳光工程”行动

管理处设立“公众开放日”制度，邀请人大代表、政协委员、社区居民代表走进工地现场，了解施工进展、质量安全措施及环保举措。同时，开通微信公众号和政务服务热线，及时回应群众关切，累计处理诉求近2000件，办结率达98%以上。

2. 实施“微更新”与便民服务

针对老旧小区改造、背街小巷整治等民生工程，管理处采取“先试点、再推广”的方式，优先选择群众呼声高、基础条件好的区域先行实施，边干边改、动态优化。如镜湖区某片区改造项目中，通过增设无障碍通道、智能停车系统、口袋公园等功能设施，居民满意度高达97%，成为全省样板。

3. 加强廉政风险防控

为防止权力寻租和腐败行为，管理处严格落实中央八项规定精神，建立健全内控机制，对招投标、资金拨付、变更签证等关键环节实行全流程留痕管理和纪检监督。同时推行廉洁承诺书制度，要求所有参建单位签署廉洁自律协议，筑牢拒腐防变的思想防线。

五、未来展望：迈向更高水平的城市治理现代化

站在新的历史起点上，芜湖市重点工程建设管理处正谋划从“管理型”向“治理型”转变，进一步深化改革创新，提升服务能力和治理效能。

一方面，将探索“EPC+F”（设计-采购-施工+融资）模式，吸引社会资本参与城市更新和基础设施投资，缓解财政压力；另一方面，加快培育本地建筑业龙头企业，推动产业链上下游协同发展，打造具有全国影响力的“芜湖建造”品牌。

此外，管理处还将加强与高校、科研机构合作，开展城市韧性、智慧城市、可持续发展等前沿课题研究，为芜湖打造长江经济带重要节点城市提供坚实的工程支撑和技术储备。

总之，芜湖市重点工程建设管理处在实践中不断积累经验、完善机制、提升能力，已成为推动城市高质量发展的坚实基石。它的成功经验表明：只有坚持系统思维、创新驱动、人民至上，才能真正让每一项工程都成为城市的精品、百姓的民心工程。