危险性较大分部分项工程管理办法：如何有效管控高风险施工环节？
在建筑行业中，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其技术复杂、风险集中、事故后果严重，已成为安全管理的重点领域。根据《建设工程安全生产管理条例》和住建部相关文件要求，制定并实施科学、系统、可操作的危大工程管理办法，是保障施工安全、预防群死群伤事故的关键举措。本文将从定义与范围、管理机制建设、全过程管控要点、信息化手段应用及案例分析五个维度，深入探讨如何构建一套行之有效的危大工程管理体系。
一、明确危大工程的界定与分类
准确识别危大工程是实施有效管理的前提。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），危大工程主要包括以下几类：
- 深基坑工程：开挖深度超过3米（含3米）或虽未超3米但地质条件复杂、周边环境敏感的基坑支护、降水工程。
- 模板支撑体系：搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上的大模板支撑系统。
- 起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起重量在10kN及以上的起重吊装作业；塔式起重机、施工升降机等特种设备的安装、拆卸工程。
- 脚手架工程：搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架、悬挑式脚手架等。
- 拆除爆破工程：涉及建筑物、构筑物拆除的爆破作业。
- 其他专项工程：如地下暗挖、高边坡、大体积混凝土浇筑、钢结构安装等具有显著风险的分部分项工程。
企业应建立内部清单，结合项目实际动态更新，并对每类工程的风险等级进行分级标识（如红色、橙色、黄色），便于后续差异化管理和资源投入。
二、构建三级管理责任体系
有效的危大工程管理必须落实责任到人。建议建立“项目经理-项目技术负责人-专职安全员”三级责任制：
- 项目经理：作为第一责任人，负责组织编制专项施工方案、审批资金投入计划、协调各方资源，确保方案落地执行。
- 项目技术负责人：牵头编制或审核专项方案，组织专家论证，对施工过程中的技术变更负责，确保方案符合规范和现场实际。
- 专职安全员：每日巡查危大工程施工区域，记录隐患台账，督促整改闭环，配合第三方检测单位开展监测工作。
同时，鼓励引入外部专家团队参与评审和指导，形成“内部主导+外部辅助”的双轨制管理机制，提升专业性和权威性。
三、强化全过程管控措施
危大工程的安全管理不是一次性任务，而是一个贯穿设计、施工、验收全过程的动态循环。关键控制点如下：
1. 方案编制与专家论证
专项方案必须由施工单位技术部门组织编制，经单位技术负责人签字后报监理单位审查，再由总监理工程师签署意见。对于超过一定规模的危大工程（如深基坑开挖深度≥5米、模板支撑高度≥10米等），必须组织不少于5人的专家进行论证，出具书面论证报告，并根据结论修改完善方案。
2. 技术交底与人员培训
施工前，项目技术负责人必须向全体作业人员进行详细的技术交底，重点说明危险源、控制措施、应急处置流程等内容，并保留签字记录。同时，针对特种作业人员（如架子工、起重工、电焊工）开展专项培训考核，确保持证上岗、技能达标。
3. 施工过程监控与巡查
实行“班前会+日巡查+周检查”制度。每天开工前召开安全例会，强调当日风险点；专职安全员每日至少两次现场巡查，发现问题立即叫停整改；每周由项目部组织一次全面安全隐患排查，形成问题清单并限期销号。
4. 监测预警与应急响应
对深基坑、高支模、大型起重设备等实施实时监测，利用传感器采集位移、沉降、应力等数据，设置阈值报警机制。一旦触发预警，立即启动应急预案，疏散无关人员，组织抢险队伍，最大限度减少损失。
四、推动数字化转型与智慧监管
传统管理模式依赖人工记录和纸质文档，易出现滞后、遗漏等问题。近年来，BIM技术、物联网感知设备、移动巡检APP等数字工具逐步应用于危大工程管理中，显著提升了效率与精度：
- BIM模型可视化预演：通过三维建模模拟危大工程施工过程，提前发现空间冲突、结构薄弱环节，优化施工顺序。
- 智能监测平台集成：将监测数据接入统一管理平台，实现远程查看、自动预警、趋势分析，辅助决策。
- 移动终端实时上传：一线管理人员用手机拍照上传隐患照片、填写整改反馈，实现问题闭环追踪。
- AI视频识别辅助巡查：部署摄像头识别未戴安全帽、违规作业等行为，自动推送提醒至责任人。
某央企承建的地铁站房项目引入上述系统后，危大工程事故发生率下降67%，平均整改周期缩短40%。
五、典型案例剖析：某高层幕墙施工坍塌事故反思
2023年某市一栋超高层办公楼幕墙安装过程中发生局部坍塌，造成3人死亡、5人受伤。事故调查显示，存在三大突出问题：
- 未按规定组织专家论证，仅凭经验判断支架稳定性；
- 未设置专人全程监护，作业人员擅自拆除临时支撑；
- 缺乏有效监测手段，未能及时发现支撑变形异常。
该案例警示我们：任何侥幸心理都可能导致灾难性后果。唯有严格执行危大工程管理办法，才能从根本上防范类似事故再次发生。
结语
危大工程管理是一项系统工程，涉及制度设计、人员素质、技术手段和文化培育等多个层面。企业应以“零事故”为目标，持续优化管理流程，强化全员安全意识，推动安全管理从被动应对向主动预防转变。只有这样，才能真正筑牢建筑行业的安全底线，保障人民群众生命财产安全。
