疫情情况建设工程管理：如何应对突发公共卫生事件下的项目挑战？

近年来，全球范围内多次爆发的公共卫生危机，如新冠疫情，对各行各业造成了深远影响，其中建设工程领域首当其冲。建筑工地人员密集、流动性大、作业环境复杂，极易成为病毒传播的高风险场所。面对疫情这一不可预测的外部冲击，传统的工程管理模式面临巨大考验。如何在保障工人健康与安全的前提下，确保工程进度不延误、质量不下降、成本可控？这不仅是行业管理者必须回答的问题，更是关乎社会稳定和经济复苏的关键议题。

一、疫情对建设工程管理的核心挑战

疫情对建设工程的影响是多维度的，主要体现在以下几个方面：

1. 人力资源短缺与调度困难

疫情期间，跨区域人员流动受限，导致施工队伍难以及时到位或轮换；同时，部分工人因感染或隔离无法上岗，造成劳动力缺口。例如，在2022年上海封控期间，多个重点基建项目因工人不足被迫停工，工期延长数周甚至数月。

2. 材料供应中断与物流延迟

供应链受阻是另一个突出问题。国际原材料运输受阻（如港口关闭、航班取消），国内交通管制也影响了建材运输，导致混凝土、钢材、设备等关键物资短缺，进而引发项目停滞或成本上升。

3. 安全生产压力剧增

疫情下，施工现场防疫措施增加，如每日体温检测、核酸检测、分区管理、通风消毒等，这些额外工作不仅增加了管理人员负担，还可能因执行不到位而埋下安全隐患。此外，长时间封闭作业易引发员工心理问题，影响工作效率和团队稳定。

4. 合同履约风险上升

由于工期延误、成本上涨等因素，承包商与业主之间的争议增多。若未提前制定应急预案，容易演变为法律纠纷，损害双方合作关系。

二、科学防控：构建疫情下的管理体系

为有效应对上述挑战，建设工程管理应从“被动响应”转向“主动预防”，建立一套系统化、智能化的疫情防控机制。

1. 制定专项防疫方案并纳入项目计划

在项目初期即应将疫情防控作为重要组成部分，编制《疫情防控专项方案》，明确责任分工、应急流程、物资储备、信息报送等内容，并报监理单位和政府主管部门备案。该方案需动态更新，根据最新政策调整策略。

2. 推行“封闭式管理+实名制登记”模式

对工地实行物理隔离，设立独立出入口，配备专职安保人员。所有进入人员实行实名制登记，记录姓名、身份证号、行程轨迹、健康码状态等信息，实现全过程可追溯。有条件的企业可引入人脸识别门禁系统，提升效率与准确性。

3. 强化健康监测与环境消杀

建立每日体温检测制度，设置临时隔离观察区，发现疑似病例立即上报并启动应急处置流程。办公区、宿舍区、食堂、卫生间等公共区域每天至少两次全面消毒，使用符合国家标准的消毒剂，做好记录备查。

4. 建立远程协作与数字化管控平台

借助BIM技术、智慧工地管理系统、视频监控、移动APP等工具，实现项目进度、质量、安全的在线监管。管理人员可通过手机或电脑实时查看现场情况，减少现场巡查频次，降低交叉感染风险。

三、弹性调度与资源优化策略

在疫情背景下，灵活调整施工组织方式至关重要。

1. 分阶段施工与错峰作业

根据疫情发展态势，合理安排工序，优先推进不受疫情影响的关键线路工程。例如，可将室内装修、机电安装等可室内作业的内容提前完成，室外土建则视情况暂缓。同时，实施错时上下班制度，避免人流高峰聚集。

2. 多渠道保障材料供应

与供应商签订长期合作协议，建立备用供应商库，避免单一来源依赖。鼓励本地采购，缩短运输距离。对于紧急物资，可通过绿色通道申请特殊通行证，确保按时送达。

3. 动态调整预算与成本控制

设立“疫情应急专项资金”，用于支付额外防疫费用、加班补贴、劳务补偿等。定期进行成本核算，识别超支环节，及时采取纠偏措施。必要时与业主协商变更合同条款，共同分担风险。

四、强化沟通协调与多方协同机制

有效的内外部沟通是项目顺利推进的重要保障。

1. 内部管理透明化

通过微信群、钉钉群、公告栏等方式，及时向全体员工传达疫情动态、防疫政策、项目进展等信息，增强员工安全感和归属感。设立意见箱或匿名反馈渠道，倾听一线声音，快速解决问题。

2. 外部联动机制建设

积极对接地方政府、卫健部门、住建局、街道社区等机构，获取最新防疫指导和支持。参与区域联防联控，与其他项目共享防疫资源（如检测点、医疗队）。必要时可联合申报市级重点项目，争取政策倾斜。

3. 法律合规意识提升

聘请法律顾问参与合同谈判，明确疫情免责条款，防范法律风险。若发生争议，应优先通过协商解决，避免诉讼耗时耗力。同时，保留完整证据链，包括会议纪要、通知文件、影像资料等，便于日后举证。

五、案例分析：某地铁项目成功应对疫情的经验

以某省会城市地铁5号线为例，该项目在2022年疫情期间实现了“零感染、不停工、保节点”的目标，值得借鉴：

• 前置准备充分：开工前即成立防疫专班，配置专职防疫专员，储备口罩、防护服、消毒液等物资达3个月用量。
• 智慧工地赋能：部署AI人脸识别门禁、无人机巡检、远程视频会议系统，减少人工接触，提高管理效率。
• 闭环管理落实：实行“一人一档”，每日打卡签到，全员核酸常态化，发现异常立即隔离并溯源排查。
• 政企协同高效：与属地政府建立联络机制，获得临时通行证审批支持，保障钢筋、混凝土等大宗材料运输畅通。

该项目最终按期完成年度目标，被评为省级“抗疫先进工地”，为企业赢得了良好声誉和社会影响力。

六、未来趋势：打造韧性工程项目管理新模式

疫情不是终点，而是推动行业转型升级的契机。未来的建设工程管理将更加注重“韧性”与“敏捷性”，具体表现为：

• 数字孪生技术应用：通过BIM+GIS+IoT构建虚拟工地模型，模拟不同疫情场景下的应对策略，提前预判风险。
• 绿色低碳与防疫融合：推广装配式建筑、模块化施工，减少现场作业人数，降低污染和传染风险。
• 员工心理健康关怀：增设心理咨询热线、组织线上团建活动，缓解长期封闭带来的焦虑情绪。
• 标准化防疫手册发布：行业协会牵头制定《建设工程疫情防控操作指南》，供各企业参考执行，提升整体行业水平。

总之，疫情虽带来严峻挑战，但也促使我们重新思考工程管理的本质——以人为本、风险前置、科技赋能。只有建立起适应不确定性的管理体系，才能真正实现高质量发展。

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