行政管理学马工程：如何系统构建中国特色的行政管理体系？
在新时代背景下，中国正致力于推进国家治理体系和治理能力现代化。作为公共管理学科的重要组成部分，行政管理学马工程（即“马克思主义理论研究和建设工程”重点教材）不仅承载着学术传承的使命，更肩负着服务国家战略、塑造新型治理理念的重任。本文将从其核心内涵、发展脉络、实践路径与未来方向出发，深入探讨如何通过这一工程系统构建符合中国国情、体现时代特征的行政管理体系。
一、什么是行政管理学马工程？
“马工程”是中共中央宣传部牵头组织的一项重大理论工程，旨在以马克思主义为指导，推动哲学社会科学各学科的体系化、规范化和本土化建设。其中，《行政管理学》作为该工程的重点教材之一，由国内顶尖高校专家团队编写，强调用马克思主义立场、观点和方法分析和解决现实中的行政问题。
区别于传统西方行政学理论，行政管理学马工程更加注重以下几点：
- 政治属性鲜明：突出党的领导在中国行政体制中的核心地位，强调党政关系协调统一；
- 价值导向明确：坚持以人民为中心的发展思想，强调公共服务均等化与公平正义；
- 制度逻辑清晰：立足中国宪法制度框架，阐释政府职能转变与法治政府建设的关系；
- 实践基础深厚：结合改革开放以来的改革经验，特别是行政审批制度改革、放管服优化、数字政府建设等热点议题。
二、为何要重视行政管理学马工程？
当前我国正处于全面深化改革的关键阶段，行政管理体制面临诸多挑战：机构设置冗余、权责不清、效率低下、监督乏力等问题依然存在。与此同时，公众对高质量政务服务的需求日益增长，这对行政管理提出了更高要求。
在此背景下，行政管理学马工程的价值凸显：
- 提供理论支撑：帮助各级公务员理解政策背后的逻辑，提升依法行政能力；
- 引导制度创新：鼓励从实践中提炼规律，形成可复制推广的经验模式；
- 增强文化自信：打破对西方行政理论的盲目崇拜，建立具有中国特色的行政话语体系；
- 服务国家战略：对接“十四五”规划、“双碳目标”、“乡村振兴”等重大部署，推动行政效能提升。
三、如何落实行政管理学马工程？——三大实践路径
1. 教材与教学深度融合：打造高质量课程体系
马工程教材并非仅供阅读，而是要融入高校教育全过程。建议：
- 开设专题研讨课，如“政府绩效评估与数字化转型”、“基层治理现代化路径探索”；
- 组织案例教学，选取浙江“最多跑一次”、深圳“秒批秒办”等典型实践；
- 开展教师培训，定期举办全国性研修班，提升师资队伍的马克思主义素养。
2. 理论与实践双向互动：推动科研成果落地转化
行政管理学不应停留在纸面，而应走进政府机关、社区街道、企业园区。可通过以下方式实现：
- 设立校地合作平台，例如与地方政府共建“公共政策实验室”；
- 鼓励师生参与政策制定过程，如参与《政府工作报告》起草前的调研论证；
- 建立智库机制，围绕“营商环境优化”“城市精细化治理”等主题产出决策咨询报告。
3. 国内与国际对话并重：讲好中国行政故事
在全球治理格局深刻变化的今天，我们需要既坚持原则又开放包容。具体做法包括：
- 翻译出版英文版马工程教材，向世界展示中国式行政管理模式；
- 邀请国外学者来华交流，举办“全球公共管理论坛”，增进互信；
- 总结中国在疫情防控、脱贫攻坚、应急响应等方面的行政经验，输出“中国方案”。
四、面临的挑战与应对策略
尽管行政管理学马工程取得了显著进展，但在推进过程中仍面临一些挑战：
挑战一：理论抽象与实践脱节
部分教材内容偏重理论阐述，缺乏鲜活案例支撑，导致学习者难以理解实际应用。
对策：建立“理论+案例”双模块结构，每章配备2–3个真实案例，并邀请一线干部担任助教。
挑战二：师资力量不均衡
东部地区高校资源丰富，中西部院校则面临专业教师短缺问题。
对策：实施“名师送教计划”，通过线上直播课、远程教研等方式共享优质资源。
挑战三：评价体系单一
目前多以考试成绩衡量学生掌握程度，忽视批判思维与创新能力培养。
对策：引入多元评价机制，如项目制学习、小组答辩、社会实践报告等。
五、未来发展方向：迈向智能化、协同化与国际化
面向2035年远景目标，行政管理学马工程应聚焦三大趋势：
1. 智能化：拥抱数字技术赋能行政变革
利用大数据、人工智能等工具提升决策科学性和执行精准度。例如，开发智能政务助手辅助审批流程优化，构建“城市大脑”实现跨部门数据联动。
2. 协同化：强化央地关系与多元主体共治
打破“条块分割”局面，推动中央与地方在财政、人事、考核上的统筹协调；同时鼓励社会组织、企业、公民共同参与治理，形成“共建共治共享”新格局。
3. 国际化：构建全球视野下的中国行政话语
积极参与联合国可持续发展目标（SDGs）相关议题讨论，输出中国在城乡融合、绿色治理、数字包容等方面的成功经验，增强国际影响力。
结语：让行政管理学马工程真正落地生根
行政管理学马工程不仅是知识传授的载体，更是国家治理现代化的精神引擎。它要求我们既要继承中华优秀传统文化中的“民本”思想，又要吸收现代公共管理的先进理念，在守正中创新，在创新中发展。唯有如此，才能打造出一套既能回应时代之问、又能引领未来之路的行政管理体系。
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