郑州市政工程管理局如何推动城市基础设施高质量发展

在新时代城镇化快速发展的背景下，城市基础设施建设已成为衡量一个城市现代化水平的重要标志。作为河南省会、国家中心城市之一的郑州，其城市面貌日新月异，而这一切的背后，离不开郑州市政工程管理局的科学规划与高效执行。该局不仅承担着城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的建设与管理任务，更肩负着提升城市韧性、改善人居环境、促进可持续发展的重任。那么，郑州市政工程管理局究竟如何通过制度创新、技术赋能和精细化治理，实现城市基础设施从“有没有”向“好不好”的转变？本文将深入剖析其核心做法与实践经验。

一、顶层设计：构建科学合理的市政发展规划体系

郑州市政工程管理局深知，高质量的城市基础设施离不开前瞻性的顶层设计。近年来，该局主动对接《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》《郑州市新型城镇化发展规划》等上位规划，结合城市发展阶段和人口增长趋势，制定并实施了《郑州市市政基础设施专项规划（2023—2030年）》，明确了未来十年内道路网络优化、地下管网更新、海绵城市建设等重点任务。

在具体操作层面，该局建立了“年度计划+三年滚动+五年远景”的三级规划机制。每年初发布《市政工程年度建设计划》，细化项目清单、资金预算和责任分工；每两年滚动调整一次中期计划，确保项目动态适应城市发展需求；同时设立五年远景目标，如到2030年实现主城区雨污分流全覆盖、新建道路全部采用智慧路灯系统等。这种分层递进的规划体系，既保证了工作的连续性和稳定性，又增强了应对突发情况的灵活性。

二、技术创新：打造智慧化、绿色化的市政工程新模式

面对传统市政工程建设中存在的效率低、成本高、环保压力大等问题，郑州市政工程管理局积极引入新技术、新材料、新工艺，推动行业转型升级。

智慧工地建设：依托物联网、BIM（建筑信息模型）、大数据平台，该局在全市范围内推广智慧工地管理系统，实现对施工现场人员、设备、材料、安全、质量的实时监控与智能预警。例如，在郑东新区CBD片区改造项目中，通过部署智能摄像头和传感器，施工单位可远程查看基坑变形数据，提前发现隐患，避免安全事故，工期缩短约15%。

绿色低碳实践：坚持生态优先理念，该局在市政工程中广泛应用透水砖、再生骨料混凝土、LED节能灯具等绿色建材，并推进装配式施工技术应用。在金水区某老旧小区改造项目中，使用预制构件减少现场作业时间40%，建筑垃圾排放量降低60%，获得住建部绿色建造示范项目称号。

数字孪生技术探索：与高校及科技企业合作，试点建设“市政设施数字孪生平台”，将城市道路、管网、桥梁等实体设施进行三维建模和数据集成，实现“一张图”管理。目前已在惠济区试点运行，可模拟极端天气下排水系统运行状态，辅助决策防洪排涝策略。

三、机制创新：建立多方协同的项目推进与监管机制

为破解市政工程多头管理、协调难、推进慢的问题，郑州市政工程管理局创新工作机制，构建“政府主导、部门联动、社会参与”的协同治理体系。

“一站式”审批服务：联合发改、自然资源、生态环境等部门成立市政工程联审专班，推行“容缺受理+并联审批”，将原本需要3个月的立项审批流程压缩至45个工作日内，极大提升了项目落地速度。据统计，2024年共完成此类审批项目87个，平均提速近60%。

全过程绩效评价：建立覆盖立项、设计、施工、验收、运营全生命周期的绩效考核体系，引入第三方专业机构开展项目后评估。例如，在郑州大学附近道路升级改造项目中，通过用户满意度调查、交通流量分析、噪音污染监测等方式，评估实际效果是否达到预期，结果用于指导后续类似项目的优化设计。

公众参与机制：开通“郑州市政通”微信公众号和小程序，设置“我为市政献一策”栏目，鼓励市民提交意见和建议。近三年累计收到有效建议超2000条，其中数十项被采纳并应用于实际工程，如增设无障碍坡道、优化夜间照明亮度等，显著提升了群众获得感。

四、精细管理：强化市政设施运维保障能力

“三分建、七分管”。郑州市政工程管理局高度重视市政设施的后期维护，致力于打造“建管一体、长效运行”的良性循环。

网格化巡查制度：将全市市政设施划分为若干责任网格，配备专职巡查员，利用移动终端APP记录问题并上传至城市管理平台。一旦发现井盖破损、路灯故障、积水隐患等问题，系统自动派单至最近维修单位，响应时间控制在2小时内，处置效率较以往提高两倍以上。

预防性养护机制：摒弃“坏了再修”的被动模式，转向“定期检测+早期干预”的主动式养护。例如，对城市主干道沥青路面实施每季度一次的红外热成像扫描，精准识别潜在裂缝和空鼓区域，及时修补，延长使用寿命3年以上。

应急保障体系建设：组建专业化市政抢险队伍，配备应急车辆、抽水泵、发电机等装备，建立极端天气下的快速响应预案。2023年汛期期间，成功处置内涝点位32处，未发生重大安全事故，赢得市民广泛好评。

五、人才与文化建设：夯实高质量发展的根基

高质量的市政工程离不开高素质的人才队伍。郑州市政工程管理局持续加强队伍建设，注重培养复合型专业人才和工匠精神。

一方面，通过校企合作、岗位轮训、技能比武等方式，提升干部职工的专业能力和管理水平。例如，与郑州大学土木工程学院共建“市政工程实训基地”，每年培训技术人员200人次以上；组织“最美市政人”评选活动，树立先进典型，激发工作热情。

另一方面，注重廉政风险防控和作风建设，严格执行中央八项规定精神，落实“阳光工程”要求，所有工程项目均公开招标、全程留痕、接受监督。2024年，该局被评为“河南省住建系统党风廉政建设先进单位”。

结语：迈向更高水平的城市治理现代化

郑州市政工程管理局以务实的态度、创新的精神和为民的情怀，走出了一条具有郑州特色的市政基础设施高质量发展之路。从科学规划到智慧建造，从机制创新到精细运维，再到人才培养与文化塑造，这一系列举措不仅提升了城市功能品质，也增强了城市的承载力与韧性。未来，随着城市更新行动的深入推进和新型基础设施建设的加速布局，郑州市政工程管理局将继续发挥主力军作用，为郑州建设国家中心城市、打造宜居宜业宜游的现代化都市提供坚实支撑。