工程管理改革如何推动行业高质量发展？

在新时代背景下，我国基础设施建设与城市化进程不断加快，对工程管理提出了更高要求。传统的工程管理模式已难以适应当前复杂多变的项目需求、技术迭代速度以及可持续发展的战略目标。因此，工程管理改革成为推动建筑行业高质量发展的关键路径之一。本文将从现状分析、核心问题、改革方向、实践案例及未来展望五个维度，系统探讨工程管理改革的必要性与可行性。

一、工程管理改革的背景与动因

近年来，我国建筑业总产值持续增长，2024年已突破35万亿元大关，但增速放缓、利润率下降、安全事故频发等问题日益凸显。传统粗放式管理模式导致资源浪费严重、效率低下、质量隐患突出。同时，国家“十四五”规划明确提出要推进新型城镇化和绿色低碳发展，这要求工程管理必须从以成本控制为中心转向以价值创造为核心，实现全生命周期精细化管理。

此外，数字技术（如BIM、物联网、AI）的广泛应用为工程管理提供了新工具，但也带来数据孤岛、标准不统一、人才短缺等挑战。这些因素共同促使工程管理改革势在必行。

二、当前工程管理存在的主要问题

1. 管理模式滞后于时代发展

多数企业仍沿用项目经理责任制为主导的传统模式，缺乏跨部门协同机制，信息传递链条长、反馈慢，易造成决策延迟或偏差。例如，在大型市政工程中，设计、施工、运维阶段常出现脱节，导致后期整改成本高昂。

2. 数字化转型步伐缓慢

尽管部分头部企业已引入BIM技术，但整体普及率不足30%，且存在“重硬件轻软件”倾向，未能形成有效的数据驱动决策体系。许多项目仍依赖纸质文档和Excel表格进行进度跟踪，效率低下且易出错。

3. 人才结构不合理

复合型人才匮乏是制约改革的核心瓶颈。既懂工程技术又熟悉项目管理、法律合规、财务分析的高端人才稀缺；同时，一线工人技能水平参差不齐，安全意识薄弱，影响整体工程质量与安全生产。

4. 监管体系不够完善

政府监管存在“重审批轻过程”的现象，缺乏全过程动态监控手段。而行业协会自律机制尚未健全，市场信用体系建设滞后，导致劣质承包商仍有生存空间。

三、工程管理改革的核心方向

1. 推进全过程工程咨询模式

打破传统“设计—施工—监理”割裂状态，推行由一家机构提供策划、设计、造价、招标、施工、运营等全流程服务的新模式。该模式有助于提升项目整体效益，减少接口摩擦，已在深圳、上海等地试点取得良好效果。

2. 加快数字化赋能与智能化升级

鼓励企业构建统一的数据平台，整合BIM模型、GIS地理信息系统、智能工地监控设备等，实现可视化、实时化、自动化管理。通过AI算法预测风险点（如工期延误、安全隐患），提前干预，提高抗风险能力。

3. 建立现代企业治理体系

强化董事会、监事会、经理层权责清晰、制衡有效的企业治理结构，避免“人治”色彩过浓。引入ESG理念（环境、社会、治理），将可持续发展目标纳入绩效考核体系，引导企业长期健康发展。

4. 完善人才培养与激励机制

高校应增设“工程管理+信息技术”交叉学科课程，培养具备数字素养的新型工程师；企业则需建立职业晋升通道和技能培训体系，激发员工积极性。同时，探索灵活用工制度，吸引年轻专业人才投身基建领域。

5. 构建开放协同的行业生态

推动产业链上下游深度融合，打造“设计—采购—建造—运维”一体化平台，促进资源共享与标准共建。鼓励中小企业参与细分领域创新，形成良性竞争格局。

四、典型案例分析：北京大兴国际机场工程管理改革实践

作为全球单体建筑面积最大的机场工程，北京大兴国际机场在建设过程中大胆采用多项改革举措：

• 全过程咨询试点：委托中国建筑集团有限公司承担从前期策划到竣工验收的全过程服务，极大缩短了建设周期。
• 智慧工地应用：部署超过5000个传感器实时监测结构变形、温湿度、扬尘等指标，确保施工安全与环保达标。
• 数字化协同平台：基于云平台实现各参建方数据共享，合同变更、图纸调整等事项平均处理时间从7天降至2小时。
• 绿色施工管理：采用装配式构件、光伏屋顶、雨水回收系统等措施，获得LEED铂金认证，树立行业标杆。

该项目不仅按时保质完成，还创造了多项国内纪录，验证了工程管理改革的巨大潜力。

五、未来趋势与建议

1. 政策引导需更精准有力

建议住建部出台专项政策文件，明确工程管理改革的目标、路径与保障措施，并设立专项资金支持试点项目。同时，加快制定《建设工程全过程咨询服务管理办法》，规范市场行为。

2. 标准化与国际化并重

加快制定符合国情的工程管理标准体系，包括BIM交付标准、项目评价指标、人员资质认定规则等。同时积极参与国际标准制定，助力中国企业走出去。

3. 强化法治与信用体系建设

完善《建筑法》配套法规，加大对违法分包、偷工减料等行为的惩处力度。建立全国统一的建筑市场主体信用数据库，实行“黑名单”制度，营造公平竞争环境。

4. 注重文化塑造与责任担当

培育“工匠精神”与“精益管理”文化，增强从业人员的职业荣誉感。鼓励企业履行社会责任，如开展农民工技能培训、改善生活条件等，提升行业形象。

总之，工程管理改革不是简单的流程优化，而是涉及理念更新、组织重构、技术创新和制度变革的系统工程。只有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正释放建筑业的内生动力，助力我国从“建造大国”迈向“建造强国”。