农村饮水安全工程管理：如何保障农村居民喝上放心水？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村饮水安全已成为衡量农村生活质量的重要指标。近年来，国家持续加大投入力度，推动农村供水基础设施建设，但“建好”只是第一步，“管好”才是关键。如何科学、高效地管理农村饮水安全工程，确保水质达标、水量充足、用水方便、运行稳定，是当前亟需解决的核心问题。
一、农村饮水安全工程管理的重要性与挑战
农村饮水安全不仅关乎群众身体健康，更是实现城乡基本公共服务均等化的基础。据水利部统计，截至2024年底，全国农村自来水普及率达到90%，但仍有部分地区存在管网老化、水质波动、运维能力薄弱等问题。例如，一些偏远山区因缺乏专业技术人员，导致设备故障无法及时修复；部分村庄因收费机制不健全，造成水费收缴率低，影响工程可持续运行。
此外，管理责任不清、资金保障不足、群众参与度不高也是普遍存在的挑战。若不能有效破解这些难题，即便建成高标准的供水设施，也可能因管理滞后而沦为“摆设”。因此，必须构建一套制度完善、机制灵活、责任明确的管理体系，真正让农村居民喝上“安全水、放心水”。
二、农村饮水安全工程管理的关键环节
1. 规划设计阶段：因地制宜，科学布局
在项目立项之初，应充分调研当地水资源条件、人口分布、地形地貌等因素，避免盲目建设。优先选择水质优良、水量稳定的水源，如深层地下水或优质地表水，并考虑未来发展需求预留扩容空间。同时，合理规划输配水管网走向，减少长距离输送带来的损耗和污染风险。
2. 建设施工阶段：严控质量，规范流程
严格执行工程建设标准，落实工程质量终身责任制。施工单位需具备相应资质，材料采购要符合国家规范，隐蔽工程须经监理单位验收合格后方可覆盖。鼓励采用信息化手段（如BIM技术）进行全过程管控，提高施工透明度和效率。
3. 运行维护阶段：专业化+社会化结合
这是整个管理体系中最核心的一环。建议推行“县级统管、乡镇负责、村级协管”的三级管理模式：
- 县级层面：设立专门的农村供水管理机构，统筹全县范围内的工程调度、水质监测、经费分配和考核评价；
- 乡镇层面：配备专职或兼职管理人员，负责日常巡检、报修响应、水费收缴等工作；
- 村级层面：通过村民代表会议推选护水员，协助开展入户宣传、节水监督、邻里互助等服务。
对于小型集中供水工程，可探索引入第三方专业公司托管运营，提升服务水平；对于分散式供水点，则应强化村集体责任意识，建立“谁受益、谁管护”的长效机制。
4. 水质检测与安全保障
建立健全常态化水质检测制度至关重要。按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022），每季度至少开展一次出厂水和末梢水的全面检测，重点监测微生物、重金属、硝酸盐等指标。有条件的地方可安装在线监测设备，实时掌握水质变化趋势，一旦发现异常立即预警处置。
同时，加强水源保护区管理，严禁工业废水直排、畜禽养殖污染等行为，确保源头清洁。对老旧管道实施更新改造，防止二次污染。必要时可配套消毒设施（如紫外线、次氯酸钠投加系统），进一步提升水质安全性。
三、创新管理模式：数字化赋能与多元共治
1. 推动智慧水务建设
利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，打造农村饮水安全智慧管理平台。实现从水源到用户的全流程可视化监控，包括水量计量、压力调节、水质动态、设备状态等信息的自动采集与分析，大幅提升管理效率与应急响应速度。
例如，某县试点应用智能水表+远程抄表系统后，水费回收率由原来的65%提升至89%，用户投诉减少40%以上。这说明数字化不仅能降本增效，还能增强群众满意度。
2. 引入市场化机制
鼓励社会资本参与农村供水设施建设与运营，探索PPP模式（政府和社会资本合作）。政府提供政策支持和部分补贴，企业负责投资、建设和后期运维，形成良性循环。此举有助于缓解财政压力，提高服务质量。
3. 建立多元共治格局
除了政府主导外，还应广泛动员社会力量参与。比如组织志愿者定期巡查水源地，开展节水宣传活动；发动乡贤捐资改善供水设施；引导农户签订用水公约，共同维护公共利益。
四、典型经验与启示
浙江省金华市婺城区的做法值得借鉴。该区将全区农村饮水工程统一纳入区级水务公司管理，实行“一口价”水价机制，按户收取固定费用，既减轻农民负担，又保障运营收益。同时开发微信小程序，农户可随时查看用水量、缴费记录、水质报告，极大提升了透明度和信任感。
四川省凉山州则采取“以奖代补”方式激励基层治理。对年度考核优秀的村委会给予奖励资金，用于购买净水设备或培训护水员，激发了村级组织的积极性。
五、未来发展方向：长效化与可持续性
农村饮水安全工程不是一次性建设项目，而是需要长期投入、持续优化的民生工程。下一步应着力于：
- 完善法律法规体系，明确各级政府、企业和农户的权利义务；
- 加大财政支持力度，设立专项维修养护基金，确保工程“有钱可用”；
- 强化人才培养，定期组织管理人员和技术人员培训，提升专业素养；
- 推动区域联网供水，实现资源共享、余缺调剂，提高抗风险能力；
- 注重环保理念融入，推广绿色节能技术，助力生态文明建设。
只有建立起一套“建得起、用得好、管得住、可持续”的长效机制，才能真正实现农村饮水安全工程的高质量发展，让广大农民群众共享现代化成果。
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