工程造价管理的现状：挑战与机遇并存，如何推动行业高质量发展？
在当前我国经济由高速增长向高质量发展阶段转型的背景下，工程造价管理作为工程建设全过程中的核心环节，其重要性日益凸显。然而，传统管理模式已难以满足新时代对精细化、智能化和可持续发展的要求。本文将深入剖析工程造价管理的现状，从技术应用、人才结构、制度建设、市场环境等多个维度分析存在的问题，并提出具有前瞻性和可操作性的优化路径，以期为推动行业高质量发展提供理论支持与实践参考。
一、工程造价管理的现状概述
近年来，随着国家基础设施投资力度加大以及“双碳”目标的推进，工程造价管理工作取得了显著进展。一方面，BIM（建筑信息模型）、大数据、人工智能等新技术逐步引入造价管理流程，提升了数据采集效率与成本预测精度；另一方面，政府主导下的标准化体系建设不断加强，如《建设工程工程量清单计价规范》的修订和完善，为市场提供了更统一的计量规则和计价依据。
但与此同时，行业仍面临诸多现实困境：一是信息化水平参差不齐，大量中小型施工企业尚未实现数字化转型；二是专业人才结构性短缺，既懂技术又懂经济的复合型人才匮乏；三是全过程造价控制意识薄弱，多数项目仍停留在竣工结算阶段，缺乏事前预控和动态调整机制；四是市场竞争激烈导致低价中标现象普遍，压缩了合理利润空间，影响工程质量与安全。
二、当前主要问题解析
1. 技术赋能不足，数字化进程滞后
尽管BIM、云计算、物联网等数字技术在部分大型国企和重点工程中得到应用，但在广泛建筑行业中仍处于起步阶段。许多项目依然依赖Excel表格进行工程量计算和报价，存在重复劳动、易出错、难追溯等问题。此外，不同系统之间缺乏互联互通，形成了“数据孤岛”，难以实现跨部门协同管理和全生命周期成本管控。
2. 人才结构失衡，专业能力待提升
工程造价从业人员整体素质参差不齐，初级人员比例过高，高级工程师和注册造价师数量不足。尤其在面对复杂工程项目时，部分从业者缺乏对新技术的理解和运用能力，无法有效整合设计变更、材料价格波动等因素进行科学决策。同时，高校教育与行业需求脱节，课程设置偏重理论，忽视实际案例教学与软件操作训练。
3. 制度执行不到位，监管体系需完善
虽然国家层面出台了多项政策法规，如《建设工程造价管理条例》《招标投标法实施条例》等，但在基层执行过程中存在“上有政策、下有对策”的现象。例如，部分地方政府为了吸引投资而降低最低限价标准，造成恶性竞争；一些企业为规避责任故意虚报工程量或篡改合同条款，扰乱市场价格秩序。
4. 市场机制不健全，价值导向偏离
当前工程造价市场仍以“低价优先”为主导逻辑，而非“性价比最优”。这使得优质承包商因利润微薄而被迫压缩质量投入，甚至出现偷工减料行为，埋下安全隐患。同时，缺乏有效的绩效评估机制，无法激励企业在成本控制与技术创新之间找到平衡点。
三、破解之道：多维协同推动高质量发展
1. 强化科技驱动，构建智慧造价体系
应加快推广基于BIM的全过程造价管理系统，实现从立项、设计、施工到运维各阶段的数据贯通与自动算量。鼓励企业开发自主可控的智能估价平台，结合AI算法对历史项目数据进行深度挖掘，辅助决策者快速生成多种方案比选结果。同时，建立全国统一的工程造价数据库，定期更新材料价格指数、人工成本变动趋势等关键指标，增强预测准确性。
2. 推动产教融合，培育高素质人才队伍
高校应与行业协会、龙头企业共建实习实训基地，开设面向实战的课程模块，如《BIM造价实操》《全过程造价管理实务》等，强化学生动手能力和项目思维。政府可通过税收减免、专项补贴等方式引导企业开展在职培训，支持员工考取注册造价工程师资格证。此外，设立“金牌造价师”评选机制，树立榜样力量，激发从业者的荣誉感和责任感。
3. 完善法规标准，强化全过程监管
建议修订现行《工程造价咨询企业管理办法》，明确各方主体责任边界，特别是对业主单位、施工单位、监理单位在造价控制中的职责作出细化规定。推行“阳光造价”制度，所有重大项目的预算编制、审核过程公开透明，接受社会监督。对于违规行为实行黑名单管理，情节严重者吊销资质证书，形成震慑效应。
4. 优化市场生态，引导价值回归理性
打破“唯低价中标”的单一评价标准，探索“综合评分法”或“经评审的最低投标价法”，将技术方案合理性、企业信誉度、绿色施工能力等纳入考量范围。建立合理的风险共担机制，允许承包方在遇到不可抗力或政策调整时申请适当调价，避免因成本失控引发纠纷。同时，鼓励采用EPC（设计-采购-施工一体化）模式，提高整体效率，减少中间环节损耗。
四、未来展望：迈向智能化与可持续化的工程造价新纪元
随着数字中国战略的深入推进，工程造价管理正迎来前所未有的变革契机。未来五年内，预计全国将基本实现规模以上项目造价管理数字化全覆盖，AI辅助审价、区块链存证、碳排放核算将成为标配功能。特别是在“双碳”目标指引下，绿色低碳理念将深度融入造价模型，推动节能建材、装配式建筑等新型工艺的成本效益分析更加精准。
此外，随着国家对城市更新、乡村振兴等重点领域投入加大，工程造价管理的服务边界将进一步拓展至老旧小区改造、农村基础设施建设等领域，这对管理模式提出了更高要求——不仅要控成本，更要保质量、提效能、促公平。
总之，工程造价管理正处于由传统经验驱动向数据智能驱动转型的关键时期。唯有坚持问题导向、创新驱动和制度保障三管齐下，才能真正破解行业发展瓶颈，助力我国建筑业迈向高质量发展的新台阶。
