城市管理学马工程如何推动城市治理现代化？

在新时代背景下，城市化进程不断加快，城市治理面临前所未有的复杂性与挑战。传统的管理方式已难以满足现代城市发展对精细化、智能化和可持续性的要求。在此背景下，“城市管理学马工程”应运而生，成为我国高等教育体系中一项具有战略意义的学科建设项目。它不仅承载着培养高素质城市管理人才的使命，更肩负着为城市治理体系和治理能力现代化提供理论支撑与实践指导的重大责任。

一、什么是城市管理学马工程？

“城市管理学马工程”是指以马克思主义为指导思想，融合公共管理、城市规划、社会学、经济学等多学科知识，系统构建城市管理学学科体系，并通过教材建设、课程改革、师资培训、科研创新等方式推进其高质量发展的国家级重点教学科研项目。该项目由教育部牵头实施，旨在打造具有中国特色、世界水平的城市管理学理论与实践体系。

该工程的核心目标是：第一，构建一套科学、规范、可操作的城市管理学科框架；第二，培养一批具备马克思主义立场、观点和方法的城市治理专业人才；第三，推动城市管理从经验型向科学化、法治化、智慧化转型；第四，服务国家新型城镇化战略和“十四五”发展规划。

二、为什么需要城市管理学马工程？

1. 城市发展进入新阶段

当前中国城镇化率已超过65%，城市人口持续增长，城市功能日益复杂。交通拥堵、环境污染、公共服务不均、社区治理薄弱等问题愈发突出。传统粗放式管理模式难以为继，亟需建立更加系统、协同、高效的治理机制。

2. 理论供给不足

长期以来，城市管理学作为一门交叉学科，在国内高校中尚未形成统一的理论体系和课程标准。许多院校开设相关专业但缺乏系统性、前沿性和本土化研究，导致人才培养质量参差不齐，无法有效回应现实需求。

3. 政策落地需要学术支撑

近年来，中央多次强调要推进国家治理体系和治理能力现代化，尤其在城市层面提出“共建共治共享”的治理理念。然而，政策落地过程中常因理论滞后或执行偏差而效果不佳。城市管理学马工程正是填补这一空白的关键举措。

三、城市管理学马工程的主要内容与实施路径

1. 教材体系建设：夯实理论基础

马工程教材编写坚持马克思主义立场，强调问题导向与实践结合。例如，《城市管理学》统编教材由多位权威学者联合编写，涵盖城市治理结构、公共服务供给、智慧城市技术应用、基层社区治理等内容，注重体现中国国情与治理特色。

2. 课程改革：强化价值引领与能力培养

推动高校开设城市管理专业核心课程，如《城市治理原理》《城市公共政策分析》《城市更新与空间正义》等，并融入思政元素，引导学生树立以人民为中心的城市发展理念。同时加强案例教学、实地调研和模拟实训，提升学生的实战能力。

3. 师资队伍建设：打造高水平教学团队

通过国家级教师研修班、青年骨干教师资助计划等方式，提升一线教师的教学能力和科研水平。鼓励跨校合作、校地联动，形成“理论+实践”双导师制，增强师资队伍的专业性和复合型特征。

4. 科研创新：聚焦重大现实问题

支持围绕城市韧性、数字治理、绿色低碳转型、多元主体协同等热点议题开展课题研究。设立专项基金，推动高校与地方政府、企业共建联合实验室或研究中心，促进成果转化与应用落地。

5. 国际交流：讲好中国城市治理故事

鼓励参与国际学术会议、联合培养博士生项目，将中国城市治理经验纳入全球城市治理话语体系。例如，北京、上海等地的智慧城管平台已被联合国人居署列为典型案例推广。

四、城市管理学马工程的实践成效与典型案例

1. 北京市城市管理学院试点改革

作为首批试点单位之一，北京市城市管理学院依托马工程教材资源，重构了城市管理本科专业课程体系。新增“城市治理中的公平与正义”“大数据驱动的城市决策”等模块，并与北京市城管执法局共建实习基地，实现课堂与实务无缝对接。毕业生就业满意度达92%，其中近30%进入政府部门及事业单位工作。

2. 成都市“智慧蓉城”项目中的高校协作模式

成都市政府联合四川大学城市管理研究中心，共同开发城市运行监测平台。马工程团队深度参与数据模型设计与算法优化，成功将城市事件响应时间缩短40%，市民满意度显著提升。该项目被纳入全国城市数字化治理示范案例库。

3. 浙江省“未来社区”建设中的治理创新

浙江省在推进“未来社区”试点中，引入城市管理学马工程研究成果，构建“党建引领+居民自治+社会组织参与”的多元共治格局。通过设置“社区议事厅”“微心愿征集平台”等机制，激发居民参与热情，实现了从“管理者”到“共建者”的角色转变。

五、面临的挑战与未来发展方向

1. 学科边界模糊，资源整合难度大

城市管理学涉及多个领域，不同学科之间存在壁垒，资源整合和协同推进仍需进一步突破。建议建立跨学科协调机制，明确各参与方职责分工。

2. 地域差异明显，标准化程度低

东部沿海城市与中西部地区在基础设施、信息化水平、治理能力等方面差距较大，统一标准难以覆盖所有场景。应探索差异化发展模式，鼓励地方因地制宜制定实施方案。

3. 数字鸿沟与伦理风险并存

随着AI、物联网等技术广泛应用于城市管理，如何保障数据安全、防止算法歧视成为新课题。必须加强伦理审查机制，确保技术服务于人而非控制人。

4. 长效机制尚不健全，可持续发展压力大

部分高校虽短期投入较多资源，但后续跟踪评估机制缺失，导致成果难以持续转化。应建立健全绩效评价体系，推动项目从“建起来”向“用得好”转变。

六、结语：迈向高质量发展的城市治理新格局

城市管理学马工程不仅是学科建设的里程碑，更是推动城市治理体系变革的重要引擎。它以马克思主义为灵魂，以人民福祉为核心，以科技创新为动力，正在重塑中国城市的治理逻辑与未来图景。面向未来，我们应继续深化马工程内涵，拓展应用场景，强化国际合作，让城市管理学真正成为助力城市高质量发展的强大动能。

正如习近平总书记所指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”城市管理学马工程正是践行这一理念的生动实践，它必将在中国式现代化进程中书写更加精彩的篇章。