南京市工程造价管理处如何提升行业监管与服务效能？

在新时代高质量发展背景下，工程造价作为工程建设全过程的核心环节之一，其科学性、规范性和透明度直接影响项目投资效益与公共利益。作为江苏省乃至长三角地区重要的城市建设管理机构，南京市工程造价管理处在推动本地建筑业高质量发展中扮演着关键角色。近年来，该部门通过制度创新、技术赋能和机制优化，持续提升工程造价领域的监管水平和服务能力，为南京打造现代化都市圈提供了坚实支撑。

一、强化法规体系建设，夯实监管基础

南京市工程造价管理处始终坚持依法治理原则，不断完善地方性造价管理制度体系。一方面，积极配合《江苏省建设工程造价管理条例》的贯彻实施，制定并发布《南京市建设工程计价依据管理办法》《政府投资项目工程造价控制实施细则》等配套文件，明确各类工程项目的计价规则、审核流程和责任边界；另一方面，针对新材料、新工艺、装配式建筑等新兴领域，及时组织专家论证，更新补充定额标准，确保计价依据与时俱进。

例如，在2023年发布的《南京市房屋建筑与市政基础设施工程造价信息动态发布办法》中，该处首次引入“月度动态价格指数”机制，通过对人工、材料、机械三大要素的价格波动进行实时监测与公示，有效缓解了因市场价格剧烈变动导致的合同纠纷问题，增强了建设单位对成本控制的信心。

二、推进数字化转型，构建智慧监管平台

面对传统管理模式效率低、数据孤岛严重等问题，南京市工程造价管理处主动拥抱数字变革，牵头建设“南京市工程造价智慧监管服务平台”。该平台集成项目立项、预算编制、招标控制价审核、结算审计、全过程跟踪审计等多个业务模块，实现从源头到竣工的全流程闭环管理。

平台上线后，不仅大幅压缩了审批时限（平均缩短40%），还实现了与财政、住建、审计等部门的数据互通共享，形成“多部门联动+大数据分析”的新型协同监管模式。同时，利用AI算法自动识别异常报价行为，如同一投标人多次出现偏离市场均价超30%的情况，系统将自动预警并推送至执法人员，提升了风险防控的精准性和主动性。

三、深化服务意识，优化营商环境

工程造价管理不仅是监督者，更是服务者。南京市工程造价管理处秉持“放管服”改革理念，推出多项便民利企举措：一是设立“一站式”窗口服务，整合造价咨询企业备案、造价人员执业登记、争议调解等多项职能，让企业少跑腿、快办事；二是建立“专家智库”，邀请高校学者、资深造价工程师组成技术服务团队，为企业提供免费政策解读和技术指导；三是开展“送政策进工地”活动，深入一线项目现场宣讲最新计价规定，帮助施工方规避常见计价误区。

值得一提的是，该处还在全市范围内试点推行“信用评价+差别化监管”机制，根据企业历史履约记录、投诉举报情况、诚信等级等因素，对不同信用等级的企业采取差异化抽查频次和审批绿色通道政策，既鼓励守信经营，又震慑失信行为，营造公平竞争的市场环境。

四、加强人才队伍建设，提升专业能力

高素质的专业队伍是高质量服务的根本保障。南京市工程造价管理处高度重视人才培养与梯队建设，每年定期举办全市造价从业人员继续教育培训班，内容涵盖BIM技术应用、全过程工程咨询、绿色建筑成本测算等前沿知识，并颁发结业证书纳入继续教育学时认证体系。

此外，该处还与东南大学、南京工业大学等高校合作共建实习基地，选派青年骨干赴基层项目跟岗锻炼，增强实战经验。同时设立“工匠奖”评选机制，表彰在重大项目中表现突出的优秀造价工程师，激发从业人员的职业荣誉感和责任感。

五、探索跨区域协作，助力城市协同发展

随着南京都市圈一体化进程加快，南京市工程造价管理处积极推动与其他城市的交流合作。2024年，联合苏州、无锡、常州等地成立“苏南工程造价协同发展联盟”，共同制定区域内统一的计价标准、评审流程和争议解决机制，打破地域壁垒，促进资源要素自由流动。

在此基础上，该处还参与编制《长江经济带工程造价信息互联互通指南》，推动长三角地区工程造价数据标准化、规范化，为更大范围内的工程项目投资决策提供科学依据。这一系列举措显著提升了南京在全国工程造价领域的影响力和话语权。

六、未来发展方向：智能化、绿色化、国际化

面向未来，南京市工程造价管理处将继续坚持问题导向与目标导向相结合，重点推进三大转型：一是向智能化转型，加快人工智能、区块链等新技术在造价审核、合同履约监控中的深度应用；二是向绿色化转型，探索碳排放成本核算方法，引导建设项目落实节能减排要求；三是向国际化转型，借鉴新加坡、德国等先进国家的经验，推动本地造价管理体系与国际接轨，助力南京企业“走出去”参与全球竞争。

总之，南京市工程造价管理处在新时代的发展浪潮中展现出强大的制度韧性与创新活力。通过持续深化改革、优化服务、强化监管，正逐步构建起一套科学高效、公平公正、开放包容的工程造价治理体系，为南京建设人民满意的城市提供有力支撑。