工程造价管理职责：如何有效控制项目成本与提升投资效益

在现代工程建设中，工程造价管理已成为贯穿项目全生命周期的核心环节。无论是政府投资还是企业自建项目，科学合理的造价管理不仅能保障资金使用效率，还能规避风险、提高项目质量与进度控制能力。那么，工程造价管理职责究竟包括哪些？具体应如何落实？本文将从定义出发，深入剖析其核心职责、实施路径、常见挑战及优化策略，帮助相关从业者明确角色定位，构建高效可控的造价管理体系。

一、什么是工程造价管理？

工程造价管理是指在建设项目从立项到竣工验收全过程中的成本控制活动，涵盖投资估算、设计概算、施工预算、合同价款确定、结算审核以及决算分析等关键阶段。它不仅涉及技术经济指标的核算，更融合了法律、财务、工程管理等多学科知识，是一项系统性强、专业度高的综合性管理工作。

二、工程造价管理的核心职责

1. 投资决策阶段的成本预控

在项目前期策划阶段，造价管理人员需参与可行性研究，编制初步投资估算，评估不同建设方案的经济合理性。通过对比多个技术路线和功能配置，提出最优性价比建议，避免盲目投资导致资源浪费。例如，在大型公共建筑项目中，若能提前识别节能设备的长期运行成本优势，可显著降低后期运营费用。

2. 设计阶段的限额设计与价值工程应用

设计是决定项目成本的关键节点。造价人员应在设计初期即介入，制定合理的造价控制目标（即“限额设计”），并与设计师协同优化结构形式、材料选型和施工工艺。同时引入价值工程方法，对设计方案进行功能-成本比分析，剔除冗余设计，实现功能最大化与成本最小化平衡。如某高速公路桥梁项目通过优化墩柱尺寸和桥面铺装方案，节省成本约8%。

3. 招标采购阶段的合规性与竞争性管理

招标文件编制必须准确反映工程量清单和合同条款，确保报价依据统一、标准透明。造价人员需审核招标控制价，防止虚高或压价行为；同时协助编制评标办法，推动公平竞争。此外，还需对供应商资质、历史履约记录进行审查，防范潜在风险。例如，在机电设备采购中，若未严格核对品牌参数与市场行情，可能引发后期质量问题甚至索赔纠纷。

4. 施工阶段的成本动态监控与变更控制

施工过程中，造价管理由静态走向动态，要求实时跟踪实际支出与计划偏差，建立月度/季度成本报表制度。一旦发生设计变更、签证调整或政策变动，须及时评估影响并上报审批，防止无序增项造成超支。例如，某市政管网改造工程因临时增加地下管线迁改内容，未及时办理签证手续，最终导致结算争议长达半年之久。

5. 竣工结算与审计阶段的精细化核算

竣工阶段是造价管理成果的集中体现。造价人员需全面收集原始资料（如图纸、变更单、验收记录等），逐项核对工程量与单价，确保结算数据真实、完整、合法。同时配合审计单位开展专项核查，提供清晰的数据支撑，加快结算周期，减少争议。某高校新校区项目通过建立BIM模型辅助结算复核，缩短审计时间近30%，并发现多处重复计量问题。

三、工程造价管理职责落地的关键路径

1. 建立健全管理制度体系

企业应制定《工程造价管理办法》《成本控制实施细则》等内部规范，明确各岗位职责边界，形成“事前有预算、事中有管控、事后有评价”的闭环机制。尤其要强化项目经理与造价工程师之间的协作机制，避免信息割裂。

2. 推广数字化工具赋能管理效率

利用BIM技术进行可视化模拟与碰撞检测，可提前发现设计冲突，减少返工损失；借助ERP或造价管理软件（如广联达、鲁班）实现数据自动采集与智能预警，提升统计精度与时效性。某央企在新建厂区项目中部署云平台后，成本异常波动响应速度提升至2小时内。

3. 加强人才队伍建设与持续培训

造价人员不仅要掌握定额规则、计价规范，还需具备一定的项目管理意识和沟通协调能力。建议定期组织案例研讨、行业交流会，并鼓励考取注册造价工程师资格证，打造专业化团队。某省属国企每年投入专项资金用于员工技能升级，三年内造价差错率下降40%。

4. 强化全过程成本责任考核机制

将造价控制纳入项目绩效考核指标，设置“成本节约奖励”机制，激励参建各方主动控本。例如，施工单位若能在保证质量前提下完成降本任务，可获得一定比例奖金，从而形成正向激励。

四、常见挑战与应对策略

1. 数据不一致导致结算争议

由于各阶段数据来源分散（如设计院、施工单位、监理单位各自留存资料），易出现版本混乱、计算口径不统一等问题。解决之道在于推行标准化文档模板与电子归档系统，确保全流程留痕可追溯。

2. 变更频繁影响成本稳定性

部分项目受外部环境变化（如政策调整、地质条件突变）或内部需求变动影响，频繁修改设计或施工方案，打乱原定预算节奏。应对措施是设立“变更评审委员会”，实行分级审批流程，严控非必要变更。

3. 缺乏跨部门协同意识

有时造价人员仅关注数字本身，忽视与其他专业（如技术、安全、进度）的联动关系，造成片面控本而牺牲整体效益。建议建立周例会制度，促进多方信息共享，提升综合判断力。

五、未来发展趋势：智能化与全过程集成管理

随着人工智能、大数据和区块链技术的发展，工程造价管理正朝着“智慧造价”方向演进。例如，AI算法可用于预测材料价格走势、自动校验工程量清单逻辑错误；区块链则可用于构建可信的合同履约链，杜绝虚假签证。长远来看，未来的造价管理将不再是单一环节的控制，而是贯穿于项目全生命周期的集成式服务，助力企业实现高质量发展。

结语

工程造价管理职责绝非简单的数字核算，而是融合战略思维、专业能力与执行力的复合型工作。只有厘清职责边界、完善执行机制、善用科技手段，才能真正发挥其在项目建设中的“价值守护者”作用。对于广大从业者而言，持续学习、勇于创新，才是应对复杂环境、提升核心竞争力的根本之道。