农网工程项目管理如何实现高效推进与质量保障

农网工程是国家乡村振兴战略的重要组成部分，也是提升农村电力基础设施水平、改善民生福祉的关键举措。近年来，随着国家对农村电网改造升级的持续投入，农网工程项目数量逐年增长，项目复杂度和管理难度也随之上升。如何科学高效地开展农网工程项目管理，成为各级电力企业、施工单位及政府主管部门共同关注的核心问题。

一、农网工程项目管理的重要性

农网工程不仅关系到农村居民的生活用电安全与便利，更直接影响农业现代化、乡村产业发展的用电支撑能力。一个高质量的农网项目，不仅能减少线路损耗、提高供电可靠性，还能促进分布式能源接入（如光伏、风电）和智能电网建设。因此，农网工程项目管理必须从立项、设计、施工、验收到运维全过程进行精细化管控，确保项目按期保质完成。

二、当前农网工程项目管理面临的挑战

1. 地域分散、地形复杂导致实施困难

我国广大农村地区地形多样，部分地区交通不便、通信不畅，给物资运输、人员调配和现场监督带来极大挑战。例如，在山区或丘陵地带布设电缆，往往需要人工搬运设备，施工周期延长，成本增加。

2. 多方协作机制不健全

农网工程涉及地方政府、供电公司、设计单位、施工单位、监理单位等多个主体，若缺乏统一协调机制，容易出现责任不清、进度滞后、资源浪费等问题。尤其在征地拆迁、青苗补偿等环节，常因沟通不足引发矛盾。

3. 标准执行不到位

部分基层施工单位存在“重进度轻质量”的倾向，未能严格执行国家电网公司发布的《农网工程管理办法》《配电网建设改造技术导则》等规范文件，导致工程质量隐患频发，如变压器安装不规范、电缆敷设不符合防火要求等。

4. 数字化管理水平滞后

许多农网项目仍停留在纸质文档管理和手工报表阶段，缺乏信息化手段支持进度跟踪、材料追溯、风险预警等功能，难以满足现代工程管理对透明化、可视化的要求。

三、农网工程项目管理的关键要素与优化路径

1. 建立全流程闭环管理体系

应以PDCA（计划-执行-检查-改进）循环为核心，构建涵盖前期调研、可行性研究、方案审批、招标采购、施工组织、质量控制、竣工验收、后期运维的全生命周期管理模式。每个阶段设置明确目标、责任人和时间节点，形成可追溯的责任链条。

2. 强化项目策划与资源配置

在项目启动前，需充分调研当地负荷需求、现有电网结构和未来发展潜力，制定科学合理的建设方案。同时，合理配置人力、设备、资金等资源，避免“人等工”或“工等人”现象。建议采用BIM（建筑信息模型）技术辅助设计优化，提前模拟施工过程，识别潜在冲突点。

3. 推动多方协同治理机制

建立由地方政府牵头、电力公司主导、多方参与的联席会议制度，定期召开项目推进会，及时解决征地、环评、停电协调等难点问题。引入第三方监理机构独立履职，强化过程监管力度。对于跨区域项目，可通过设立联合指挥部实现统筹调度。

4. 提升数字化与智能化管理水平

推广使用工程项目管理系统（如ERP、PMS、智慧工地平台），实现项目进度可视化、成本动态监控、安全巡检留痕、材料出入库自动记录等功能。结合无人机巡检、物联网传感器等新技术，实时采集施工现场数据，辅助决策分析，提升管理效率。

5. 注重人才培养与标准落地

加强对项目经理、技术人员、一线工人等人员的专业培训，特别是针对新工艺、新材料的应用培训。同时，通过专项检查、飞行抽查等方式督促各单位严格落实国家标准和技术规程，杜绝偷工减料行为。鼓励优秀项目申报“优质工程奖”，树立标杆示范效应。

四、典型案例分析：某省农网改造项目成功经验

以江苏省某县2023年农网改造项目为例，该项目总投资约1.2亿元，覆盖全县18个乡镇、96个行政村。项目采用“五统一”管理模式（统一规划、统一标准、统一招标、统一建设、统一验收），并搭建了省级农网工程数字管理平台，实现了：

• 施工进度每日更新，异常情况自动预警；
• 材料使用全程溯源，杜绝虚报冒领；
• 质量检测数据实时上传，便于事后审计；
• 群众满意度调查在线收集，助力后续服务改进。

最终，该项目提前两个月完工，一次性通过验收，被国网公司评为“省级样板工程”。其成功经验表明：科学的管理制度+先进的数字化工具+高效的执行力=高质量的农网工程项目交付。

五、未来发展趋势与政策建议

1. 向绿色低碳转型

随着双碳目标推进，未来农网工程将更加注重清洁能源接入能力和能效提升。建议在规划设计阶段预留新能源接入接口，并优先选用节能环保型设备（如低损耗变压器、节能型开关柜）。

2. 加强政策法规支撑

建议国家层面进一步完善农网工程相关政策体系，明确各方权责边界，简化审批流程，加大对偏远地区项目的财政倾斜力度。地方应配套出台实施细则，推动项目落地见效。

3. 构建长效运维机制

农网工程不是“建完就走”，而要实现可持续运营。应探索“建管一体”模式，由供电企业负责日常运维，同时引入社会力量参与运维服务外包，形成多元化运维格局。

4. 深化数字赋能

加快农网工程与数字孪生、AI预测、边缘计算等前沿技术融合，打造智慧农网示范区。例如，利用AI算法预测故障风险，提前安排检修计划；通过大数据分析用户用电行为，优化供电策略。

结语

农网工程项目管理是一项系统性工程，既考验企业的专业能力，也体现地方政府的服务水平。唯有坚持科学规划、精细管理、数字赋能和多方协同，才能真正把每一项农网工程打造成经得起历史检验的民心工程、民生工程。未来，随着技术进步和政策完善，农网工程将迈向更高水平的智能化、绿色化和高质量发展之路。