农网工程档案管理如何实现规范化与高效化
在国家大力推进乡村振兴战略和新型城镇化建设的背景下，农网工程作为保障农村用电安全、提升供电质量的重要基础设施，其建设和管理水平直接影响到农村经济社会发展。然而，随着农网工程项目数量逐年增长、技术标准日趋复杂、参与单位日益多元，传统粗放式档案管理模式已难以满足现代工程管理的需求。因此，探索一套科学、规范、高效的农网工程档案管理体系，成为当前电力系统和相关主管部门亟需解决的关键问题。
一、农网工程档案管理的重要性
农网工程档案是工程建设全过程的真实记录，涵盖项目立项、设计、施工、监理、验收、结算、运维等各个环节，具有法律凭证、技术依据、历史参考和决策支持等多重价值。一份完整的档案不仅能够帮助后期运维人员快速了解设备运行状况，还能为审计、监察、责任追溯提供可靠证据，尤其在应对突发故障或安全事故时，高质量的档案资料往往能起到关键作用。
此外，在数字化转型趋势下，农网工程档案已成为智慧电网建设的重要数据基础。通过标准化整理与电子化归档，可实现与PMS（生产管理系统）、GIS（地理信息系统）、ERP（企业资源计划）等系统的深度融合，从而提升管理效率、降低运营成本、增强风险防控能力。
二、当前农网工程档案管理存在的主要问题
1. 档案意识薄弱，重视程度不足
部分基层单位对档案工作的认识仍停留在“完成任务”层面，缺乏主动归档意识。许多项目负责人认为档案只是竣工后应付检查的“形式主义”，导致文件收集不完整、归档滞后甚至缺失，严重影响了档案的完整性与可用性。
2. 管理制度不健全，执行不到位
虽然国家和行业出台了《电力工程建设项目档案管理办法》《档案法》等相关法规，但地方执行力度参差不齐，缺乏统一的操作细则。一些单位虽有制度文本，但在实际操作中未严格落实，出现“重建设、轻档案”的现象，造成责任不清、流程混乱。
3. 归档内容杂乱，格式不统一
由于各参建单位（设计院、施工单位、监理公司）文档标准不一致，纸质材料与电子文件混杂，编号规则混乱，目录编制随意，导致档案查阅困难，信息检索效率低下，影响后续使用价值。
4. 技术手段落后，信息化水平低
多数县级供电公司仍采用手工登记、纸质存档的传统方式，缺乏专业档案管理系统，无法进行分类存储、权限控制、全文检索等功能，档案利用效率低，且存在丢失、损毁风险。
5. 人员配置不足，专业能力欠缺
不少单位没有专职档案管理人员，由其他岗位兼职，缺乏档案专业知识培训，不了解最新政策要求和技术规范，难以胜任高标准的档案管理工作。
三、构建规范化农网工程档案管理体系的关键举措
1. 强化顶层设计，健全制度体系
应由省级电力公司牵头制定《农网工程档案管理办法实施细则》，明确各级单位职责分工、归档范围、时间节点、质量标准及考核机制。将档案管理纳入项目全过程管控，实行“谁形成、谁负责”原则，确保档案与工程建设同步推进。
2. 推动全过程闭环管理，落实归档节点
建立“项目启动—过程管控—竣工移交”全周期档案管理制度。例如：开工前编制《档案管理方案》；施工阶段按月定期收集整理阶段性成果；竣工后30日内完成初验归档，60日内完成终验备案。通过节点控制倒逼责任落实。
3. 统一标准规范，提升归档质量
推行“四统一”原则：统一分类编码、统一目录模板、统一装订格式、统一电子文件命名规则。参照《国家重大建设项目档案验收办法》和《电力工程建设项目文件归档与整理规范》（DL/T 5289），结合本地实际细化操作指南，减少人为差异。
4. 加快数字化转型，建设智慧档案平台
建议搭建基于B/S架构的农网工程档案管理系统，集成扫描上传、自动分类、智能编目、权限管理、版本控制等功能。支持PDF、CAD图纸、视频影像等多种格式入库，并与PMS、GIS等业务系统打通接口，实现数据共享与联动分析。
5. 加强队伍建设，提升专业素养
设立专职档案岗，配备具备档案学、工程管理或电力专业背景的复合型人才。定期组织培训，内容包括档案法律法规、数字档案馆建设、项目全过程文档管理实务等，鼓励参加全国档案专业技术资格考试，打造一支懂业务、精技术、守纪律的专业团队。
6. 建立监督评价机制，强化结果运用
将档案管理工作纳入绩效考核指标体系，实行“一票否决制”。对未按时归档、资料造假、管理混乱的责任单位通报批评并扣减绩效奖金；对表现突出的给予表彰奖励，形成正向激励氛围。
四、典型案例分享：某省农网改造升级项目档案管理实践
以浙江省某县2023年农网升级改造工程为例，该项目总投资约1.2亿元，覆盖17个乡镇、86个行政村。该县供电公司联合第三方档案服务机构，创新实施“五个一”管理模式：
- 一本手册：编制《农网工程档案管理操作手册》，图文并茂讲解归档流程、常见问题处理方法；
- 一个平台：上线自主开发的“农网档案云平台”，实现全流程线上流转、远程审核、移动端扫码录入；
- 一套标准：制定适用于不同子项目的归档清单模板，如配电台区、线路改造、自动化终端等类别分别设置字段要求；
- 一组培训：开展季度集中培训+现场指导，累计培训参建单位人员超300人次；
- 一项考评：引入第三方机构进行档案专项评估，得分低于90分的限期整改，整改后仍未达标则暂停拨付资金。
该模式实施后，项目档案完整率达99.6%，归档周期平均缩短40%，获国网总部通报表扬，并作为典型经验推广至全省。
五、未来发展方向：智能化与协同化并行
随着人工智能、大数据、区块链等新技术的发展，农网工程档案管理正迈向智能化新阶段。未来可探索：
- 应用OCR识别技术自动提取纸质文件关键信息，提高录入效率；
- 利用AI辅助分类与标签生成，提升档案检索精准度；
- 引入区块链技术确保档案不可篡改、来源可溯，增强公信力；
- 推动跨区域、跨部门档案资源共享机制，打破信息孤岛。
同时，要加强与地方政府、乡镇供电所、村民委员会的协作，构建“政府主导、企业主责、群众参与”的多维治理体系，真正让农网工程档案成为服务乡村振兴、支撑高质量发展的坚实底座。
结语
农网工程档案管理不仅是技术问题，更是管理理念、制度建设和执行力的综合体现。只有坚持依法依规、科学统筹、数字赋能、持续改进，才能打造出一套适应新时代需求的现代化档案管理体系，为农网工程高质量发展保驾护航。
