汉中市建设工程造价管理办公室如何提升工程造价监管效能与服务水平
在新时代高质量发展背景下，工程建设领域对成本控制、合规性和透明度的要求日益提高。作为地方建设行业的重要职能部门，汉中市建设工程造价管理办公室（以下简称“造价办”）肩负着规范市场秩序、保障工程投资效益、促进公平竞争的使命。近年来，该办公室围绕制度建设、信息化赋能、队伍建设、服务优化等多维度发力，持续提升工程造价监管效能与公共服务水平，为汉中市城市建设注入了专业支撑和制度保障。
一、强化制度体系建设，夯实监管基础
汉中市造价办以《中华人民共和国建筑法》《建设工程造价管理条例》等法律法规为依据，结合本地实际，制定和完善了多项配套制度文件，包括《汉中市建设工程计价管理办法》《政府投资工程预算审核实施细则》《工程量清单计价标准操作指南》等。这些制度不仅细化了计价行为规范，还明确了各环节的责任主体，有效防止了虚报冒领、恶意压价、结算争议等问题的发生。
同时，造价办建立了定期评估机制，每年组织专家团队对现行计价规则进行适用性分析，及时修订滞后条款，确保政策与时俱进。例如，在2023年针对装配式建筑快速发展的趋势，专门出台了《装配式建筑工程计价指引》，填补了技术标准空白，助力新型建造方式落地应用。
二、推进数字化转型，打造智慧监管平台
面对传统手工审核效率低、数据分散、易出错等问题，汉中市造价办率先启动“智慧造价”建设项目，建成集数据采集、智能比对、风险预警于一体的造价信息管理系统。该平台接入全市范围内所有新建、改建、扩建项目的全过程造价数据，实现从立项、招标、施工到竣工结算的全链条动态监控。
通过大数据分析技术，系统能自动识别异常报价、重复计价、不合理变更等潜在风险点，并向管理人员推送预警提示。2024年上半年，平台共发现疑似违规案例27起，经核查后纠正不规范行为15项，节约财政资金约680万元。此外，造价办还开发了移动端APP，方便企业随时随地查询定额信息、提交材料、申请复核，极大提升了办事便利度。
三、加强人才队伍建设，提升专业能力
高素质的专业队伍是做好造价管理工作的核心保障。汉中市造价办高度重视人才培养，采取“内部轮训+外部引进+校企合作”三位一体模式，构建多层次人才梯队。
一方面，每年组织不少于两次的集中培训，内容涵盖最新计价规范、BIM技术应用、绿色建筑成本测算等前沿知识；另一方面，主动对接西安建筑科技大学、陕西理工大学等高校资源，设立实习基地，定向培养年轻骨干力量。截至目前，已有近30名青年技术人员获得国家注册造价工程师资格证书，占比达总人数的42%，远高于全省平均水平。
同时，建立绩效考核激励机制，将项目审核质量、服务满意度、创新成果纳入个人年度考评指标，形成“干得好有奖励、干得差有压力”的良性循环，激发队伍活力。
四、深化服务意识，优化营商环境
汉中市造价办坚持“管理即服务”的理念，推动由“被动应对”向“主动靠前”转变，打造亲清政商关系。具体举措包括：
- 推行“一站式”窗口服务：整合原分散于多个科室的审批事项，设立综合受理窗口，实行“一窗受理、集成办理”，平均办理时限压缩至3个工作日以内。
- 开展“送政策进工地”活动：组织业务骨干深入重点项目现场，面对面解答企业在预算编制、合同签订、变更签证等方面的问题，累计覆盖企业超120家次。
- 开通线上咨询服务热线：设立专职客服岗位，提供7×24小时在线答疑，确保企业诉求“件件有回应、事事有着落”。
2024年第三季度数据显示，企业满意度调查得分高达96.8分，较上年提升5.2个百分点，充分体现了服务型机关建设成效。
五、注重协同联动，构建多元共治格局
造价管理工作涉及发改、财政、住建、审计等多个部门，单一部门难以闭环治理。为此，汉中市造价办牵头建立跨部门协作机制，联合出台《建设工程造价协同监管实施意见》，明确职责分工，形成工作合力。
比如，在政府投资项目中，造价办与财政局共同组建联合评审组，实行“双审制”，即由造价机构初审、财政部门复核，确保资金使用精准高效；与审计局建立信息共享机制，对重点工程实施跟踪审计，发现问题即时反馈整改。这种“横向到边、纵向到底”的管理模式，显著增强了监管穿透力。
此外，还积极引入第三方社会监督力量，如行业协会、专业咨询公司等，参与重大项目造价争议调解和技术论证，增强决策公信力与专业性。
六、未来展望：迈向高质量发展阶段
站在新的历史起点上，汉中市建设工程造价管理办公室将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“精细化管理、智能化服务、规范化运行”三大目标，探索更多可复制、可推广的经验做法。
下一步计划包括：一是加快省级智慧造价试点申报，争取纳入全省数字基建重点项目；二是推动《汉中市建设工程造价信用评价办法》出台，建立企业信用档案，实行分级分类监管；三是深化与成渝地区双城经济圈城市的合作交流，借鉴先进经验，提升区域协同发展水平。
总之，汉中市造价办正以更加开放的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，不断擦亮“专业、公正、高效”的金字招牌，为全市经济社会高质量发展贡献坚实力量。
