仪征人防工程管理怎么做才能实现高效安全与可持续发展？
随着城市化进程的加速和公共安全意识的提升，人民防空工程（简称“人防工程”）在现代城市建设中的战略地位日益凸显。仪征市作为江苏省重要的区域性中心城市之一，近年来在人防工程建设方面取得了显著成效，但如何进一步优化管理模式、保障工程质量、提高使用效率，仍是亟需解决的问题。本文将从政策法规、信息化建设、日常维护、公众参与和应急联动五个维度出发，深入探讨仪征人防工程管理的有效路径，为构建安全韧性城市提供实践参考。
一、强化顶层设计：完善制度体系与责任落实机制
仪征市应以《中华人民共和国人民防空法》《江苏省人民防空条例》等法律法规为基础，结合本地实际制定更具操作性的实施细则。例如，在新建项目中明确“平战结合”要求，即平时用于商业、停车等功能，战时迅速转换为避难场所，确保资源最大化利用。同时，建立“谁建设、谁负责，谁使用、谁管理”的责任链条，由市人防办牵头，联合住建、自然资源、消防等部门形成协同治理格局，避免多头管理导致的推诿扯皮现象。
此外，建议设立专项财政资金池，用于老旧人防设施改造升级，并引入第三方评估机构对工程质量和运维效果进行定期审计，增强透明度与公信力。通过制度化、规范化手段，为后续管理工作打下坚实基础。
二、推进智慧化管理：打造数字化平台赋能精细化运营
当前，仪征已初步建成市级人防工程信息数据库，但仍存在数据孤岛、更新滞后等问题。下一步应加快“智慧人防”系统建设，整合GIS地理信息系统、物联网传感设备、视频监控及AI识别技术，实现对全市所有重点人防工程的状态实时感知与远程管控。
具体措施包括：部署温湿度、通风、排水、用电等智能传感器，自动预警异常情况；接入城市应急指挥平台，一旦发生突发事件可一键调度最近的人防设施作为临时避难点；开发手机APP或微信小程序，方便市民查询附近可用的人防空间、了解开放时间与使用规则，提升公众认知度和参与感。
此类数字化工具不仅能降低人工巡查成本，还能提升响应速度与决策精准度，是未来人防管理现代化的核心方向。
三、注重日常维护：建立标准化巡检与维修制度
许多城市的人防工程因长期闲置或缺乏专业养护而出现结构老化、设备失灵等问题，严重威胁战时功能发挥。仪征必须建立一套科学、高效的日常维护机制：
- 制定年度巡检计划：按季度开展全面检查，重点排查防水层破损、墙体裂缝、机电系统故障等情况，形成问题清单并限期整改。
- 实行专业化维保团队：鼓励政府购买服务模式，委托具有资质的专业公司承担日常保养任务，确保作业质量。
- 推行“一工程一档案”制度：详细记录每处人防工程的设计资料、施工过程、历次检修记录及使用情况，便于追溯责任、优化改进。
同时，加强与物业、社区的合作，将部分人防设施纳入小区共用配套设施管理体系，借助基层力量共同守护安全底线。
四、推动全民参与：提升公众意识与社会监督能力
人防不仅是政府的责任，更是全社会的共同事业。仪征可通过多种渠道普及人防知识，让群众真正理解其重要性：
- 开展宣传教育活动：每年组织“全民国防教育日”主题活动，走进学校、企事业单位、居民小区，发放宣传手册、播放公益短片，讲解人防工程的功能定位与使用方法。
- 设立举报奖励机制：鼓励市民发现破坏人防设施行为时及时上报，一经核实给予适当物质奖励，营造全民守法护防的良好氛围。
- 试点开放体验项目：选择条件成熟的地下商场、停车场等场所，设置人防科普展区，模拟战时场景，增强互动性和代入感。
这种“政府主导+社会协同”的模式，有助于打破传统封闭式管理思维，激发群众主人翁意识，从而形成良性循环。
五、加强应急联动：构建多部门协同响应机制
面对自然灾害、公共卫生事件甚至战争威胁，人防工程往往是城市应急体系的关键节点。仪征需进一步强化与其他职能部门的信息共享与行动协同：
- 纳入城市综合应急预案：明确各类突发事件下人防工程的具体启用流程、人员疏散路线、物资储备位置等内容，做到预案清晰、责任到人。
- 开展实战演练：每半年至少组织一次跨部门联合演练，涵盖医疗救援、交通疏导、通信保障等多个环节，检验各岗位响应能力和协作效率。
- 建立快速通道机制：与公安、卫健、交通等部门协商，确保紧急情况下车辆优先通行、医护人员快速进入、物资第一时间送达，最大限度减少损失。
只有当人防工程真正融入城市生命线系统，才能在关键时刻发挥最大效用。
结语：迈向高质量发展的仪征人防新格局
仪征人防工程管理不能停留在“建得好”这一初级阶段，而要向“管得好、用得活、防得住”的更高目标迈进。这需要政府持续投入、科技深度赋能、群众广泛支持以及制度不断创新。未来，仪征应以建设全国首批“智慧城市试点”为契机，探索一条符合本地特色的现代化人防管理之路，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验样本。
