危大工程管理规定如何落实？企业该如何应对高风险施工项目？
在建筑行业高速发展的背景下，危大工程（即危险性较大的分部分项工程）已成为安全管理的重中之重。根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）及配套文件，危大工程不仅涉及结构安全、人员生命安全，更关系到整个工程项目能否顺利推进。然而，在实际操作中，不少企业仍存在制度执行不到位、责任不明确、技术交底流于形式等问题。本文将从政策背景、核心内容、实施难点、典型案例和优化建议五个维度出发，系统阐述危大工程管理规定的落地路径与实践方法。
一、什么是危大工程？为什么需要专门管理？
危大工程是指在施工过程中，因作业环境复杂、技术难度高或潜在风险大，可能引发重大安全事故的分部分项工程。例如：深基坑开挖、高支模支撑体系、起重吊装、脚手架搭设、拆除工程、地下暗挖等。这些工程一旦发生事故，往往造成群死群伤、巨额经济损失甚至社会舆情危机。
据应急管理部统计，近五年全国建筑领域较大及以上生产安全事故中，约65%发生在危大工程环节。这说明仅靠常规安全管理已无法满足现代工程建设需求，必须建立专项管理制度，实现全过程、全链条、全员参与的风险防控机制。
二、危大工程管理规定的核心内容解读
《危大工程安全管理规定》自2018年实施以来，明确了五项关键要求：
- 专项方案编制与论证：施工单位必须针对危大工程编制专项施工方案，并组织专家进行论证。论证应包括可行性分析、安全措施、应急预案等内容。
- 审批流程规范化：方案需经企业技术负责人审核签字后报监理单位审查，再由总监理工程师批准方可实施。
- 现场交底与过程管控：开工前须向作业人员进行详细技术交底；施工期间实行专人巡查、旁站监督，确保按图施工。
- 验收与监测同步推进：关键节点如基坑支护完成后、模板拆除前，应组织联合验收；对深基坑、高支模等设置变形监测点，实时预警。
- 信息化手段辅助监管：鼓励采用BIM、智慧工地平台、视频监控等方式提升可视化管理水平。
此外，新规还强调“谁施工谁负责”原则，明确建设单位、施工单位、监理单位三方责任边界，杜绝推诿扯皮现象。
三、当前企业在执行中的主要问题
尽管政策框架清晰，但在实践中，多数企业仍面临以下挑战：
- 重形式轻实质：部分企业为应付检查，编造虚假方案、伪造专家签字，导致“纸上安全”。
- 人员素质参差不齐：一线管理人员缺乏专业培训，不懂得识别风险源，也无法有效指导工人作业。
- 资金投入不足：一些项目为了压缩成本，减少监测设备、防护设施投入，埋下隐患。
- 信息不对称：监理单位独立性弱，难以真正发挥监督作用；施工单位隐瞒问题，延误整改时机。
- 应急响应滞后：预案制定空洞化，未定期演练，一旦出事手忙脚乱，扩大损失。
这些问题反映出制度设计虽完善，但执行力仍是短板。只有打通“最后一公里”，才能真正让危大工程管理规定落地生根。
四、成功案例分享：某央企项目如何做到零事故？
以中国建筑某大型城市综合体项目为例，该项目包含多个超深基坑（最深处达18米）、高支模区域（最大跨度24米），被列为省级重点危大工程。其成功经验如下：
- 前置策划，源头治理：项目部提前半年启动危大工程专项策划，邀请高校专家参与设计方案比选，优选低风险工艺。
- 数字化赋能管理：部署智慧工地系统，集成传感器、AI摄像头、移动终端APP，实现数据自动采集、异常报警。
- 三级交底机制：项目经理→技术负责人→班组长逐级讲解，每名工人签署《安全承诺书》，确保责任到人。
- 动态巡查+奖惩分明：每日早会通报隐患情况，设立“安全之星”奖励机制，激发一线积极性。
- 多部门联动应急：与属地消防、医疗建立联动机制，每年开展两次实战演练，提升快速反应能力。
该项目全年未发生一起安全生产事故，获得住建厅“绿色安全示范工地”称号，成为行业内标杆案例。
五、企业如何高效落实危大工程管理规定？——五大实操建议
结合政策要求与实践经验，企业可以从以下五个方面着手改进：
1. 建立专职危大工程管理团队
不应将危大工程管理视为临时任务，而应设立固定岗位（如危大工程管理员），负责方案编制、过程跟踪、资料归档等工作，形成闭环管理体系。
2. 强化技术培训与考核机制
对项目总工、安全员、班组长等关键岗位开展年度专项培训，内容涵盖最新法规、风险识别技巧、应急处置流程等，并纳入绩效考核。
3. 推动标准化与模块化施工
推广成熟的安全技术成果，如装配式脚手架、定型化基坑支护构件，降低人为失误概率，提高施工效率与安全性。
4. 利用信息化工具提升透明度
引入BIM+物联网平台，实现危大工程可视化模拟、进度追踪、风险预警一体化管理，便于管理层远程决策。
5. 构建正向激励文化
设立“安全积分制”，对发现隐患、提出改进建议的员工给予物质奖励或晋升机会，营造人人讲安全的良好氛围。
六、结语：危大工程不是负担，而是高质量发展的基石
危大工程管理规定不是束缚企业发展的枷锁，而是保障项目稳健运行、维护员工生命安全的重要抓手。随着国家对安全生产越来越重视，未来将会有更多强制性标准出台。企业唯有主动拥抱变革，把危大工程管理融入日常运营体系，才能在激烈的市场竞争中赢得口碑、赢得未来。
让我们共同行动起来，从每一项方案做起，从每一次交底做起，从每一个细节做起，让危大工程不再“危险”，而是成为我们迈向高质量建造的新起点。
