山东省建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与安全监管

在新时代高质量发展的背景下，山东省建筑工程管理局（以下简称“省建管局”）作为全省建筑行业的核心管理机构，肩负着规范市场秩序、保障工程质量、强化安全生产和促进技术创新的多重使命。近年来，该局通过制度创新、科技赋能、监管升级和协同治理等多维度举措，在促进建筑业转型升级中发挥了关键作用。

一、健全法规体系，夯实依法治理根基

山东省建管局坚持依法行政，不断完善建筑行业法律法规体系。自2020年以来，先后修订《山东省建筑市场管理条例》《建设工程质量管理条例实施细则》，明确企业主体责任、政府监管职责和从业人员行为边界。例如，针对工程转包、违法分包等问题，制定专项治理方案，建立“黑名单”制度，对违规企业实施联合惩戒，有效遏制了市场乱象。

此外，省建管局还牵头编制了《山东省绿色建筑发展专项规划（2025-2030年）》，提出到2030年新建民用建筑全面执行绿色建筑标准的目标，并配套出台财政补贴、容积率奖励等激励政策，引导建筑业向低碳化、智能化方向转型。

二、强化质量安全监管，筑牢发展底线

质量安全是建筑行业的生命线。省建管局构建“源头预防+过程控制+事后追责”的全链条监管机制。一方面，推行“双随机、一公开”检查模式，每年组织不少于4次全省范围内的质量安全隐患排查专项行动；另一方面，建设全省统一的“智慧工地”平台，实现项目人员实名制管理、视频监控联网、扬尘在线监测等功能，提升现场管控效率。

以济南市某大型住宅项目为例，通过接入省建管局智慧工地系统后，施工安全事故同比下降67%，材料浪费减少约15%，项目进度平均提前10天。这表明数字化监管不仅能提高透明度，还能显著降低运营成本。

三、推动科技创新，激发产业升级动能

面对传统建造方式效率低、能耗高的问题，省建管局积极引导企业开展BIM技术应用、装配式建筑研发和智能建造试点。目前，全省已有超过80%的新开工项目采用BIM技术进行设计优化，累计建成国家级装配式建筑产业基地12个、省级示范项目50余个。

同时，省建管局设立专项资金支持关键技术攻关，如新型混凝土材料、模块化钢结构构件、建筑机器人施工等方向。2023年，联合高校与企业成立“山东智能建造研究院”，聚焦AI算法在施工现场调度中的应用，推动从“人控”向“智控”转变。

四、深化放管服改革，优化营商环境

为激发市场主体活力，省建管局持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消部分前置审批事项，将施工许可办理时限压缩至5个工作日内；推行电子证照互认互通，实现跨部门数据共享；建立“企业服务专员”制度，为企业提供政策解读、资质申报指导等一站式服务。

据统计，2024年全省新增建筑业企业数量同比增长18%，其中中小微企业占比达63%，反映出改革红利正逐步释放。特别是在济南、青岛等地试点“承诺即开工”机制，极大缩短了项目落地周期，增强了投资者信心。

五、加强队伍建设，提升专业服务能力

人才是高质量发展的第一资源。省建管局注重培养高素质复合型人才，定期举办建筑企业负责人培训班、质量安全管理人员轮训班，并与省内重点高校共建“建筑产业学院”，开设工程管理、绿色建筑、智能建造等特色课程。

同时，建立“专家库+巡查队”联动机制，抽调资深工程师组成专项督导组，深入一线指导整改问题。2023年全年共组织培训超2万人次，覆盖全省所有地市，切实提升了基层管理人员的专业素养和技术水平。

六、统筹区域协调，助力乡村振兴战略

省建管局不仅关注城市建设项目，也高度重视农村建筑安全与发展。近年来，启动“乡村建筑品质提升三年行动”，重点整治农房安全隐患，推广抗震设防标准和节能改造技术，确保农民住得安心、住得舒适。

在烟台、临沂等地，通过“以工代赈”方式组织村民参与小型基础设施建设，既改善人居环境，又带动就业增收。这一做法被农业农村部列为全国典型案例，体现了省建管局在城乡融合发展中发挥的重要作用。

结语：迈向更高水平的建筑强省之路

山东省建筑工程管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，以制度创新为驱动、以数字赋能为抓手、以安全底线为保障，持续推动建筑业由规模扩张向质量效益转变。未来，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，省建管局将继续深化改革、精准施策，努力打造全国领先的建筑行业治理样板，为建设现代化强省贡献坚实力量。