公路工程安全管理：如何构建系统化、全流程的施工安全保障体系
在当前我国基础设施建设持续加速的大背景下，公路工程作为国家交通网络的重要组成部分，其安全管理水平直接关系到人民群众的生命财产安全和项目投资效益。近年来，尽管我国在公路工程建设中不断强化安全管理措施，但仍存在诸多风险隐患，如高处坠落、机械伤害、坍塌事故频发等问题。因此，建立一套科学、系统、可执行的公路工程安全管理体系，已成为行业发展的迫切需求。
一、公路工程安全管理的核心目标
公路工程安全管理的根本目标是实现“零伤亡、零事故、零污染”，确保施工全过程的人身安全、设备完好和环境友好。这不仅体现在对人员生命健康的保护上，也包括对施工材料、机械设备及周边生态环境的全面管控。通过预防为主、综合治理的原则，将安全隐患消除在萌芽状态，才能真正提升工程质量与社会认可度。
二、当前公路工程安全管理面临的挑战
1. 安全意识薄弱
部分施工单位仍存在“重进度、轻安全”的思想误区，一线作业人员缺乏基本的安全培训，对潜在危险辨识能力不足。尤其在偏远地区或临时用工群体中，安全教育流于形式，导致违规操作频繁发生。
2. 制度执行不到位
虽然国家出台了《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》等法规标准，但在实际执行过程中，部分企业存在制度空转现象，未能将安全责任层层压实到班组和个人。
3. 风险识别不精准
传统安全管理多依赖经验判断，缺乏基于大数据和AI算法的风险动态评估机制。对于复杂地形、极端天气、地质灾害等因素引发的风险预测能力较弱，难以做到提前预警和主动防控。
4. 应急响应机制滞后
多数项目虽设有应急预案，但演练频率低、实战性差，一旦发生突发事件，现场指挥混乱、信息传递迟缓，容易扩大损失。
三、构建系统化安全管理流程的关键举措
1. 建立全员参与的安全责任体系
推行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任制模式，明确项目经理为第一责任人，安全总监专职负责监督落实，班组长承担一线管理职责。同时引入绩效考核挂钩机制，将安全指标纳入员工晋升、评优评先体系，激发基层主动性。
2. 强化全过程风险预控机制
采用“源头预防—过程控制—末端治理”三位一体策略：
- 源头预防：在设计阶段即开展安全风险评估（SRA），识别高危工点（如深基坑、高边坡、桥梁吊装）并制定专项方案；
- 过程控制：利用BIM+GIS技术进行可视化模拟，实时监测施工现场温度、湿度、气体浓度、位移变化等参数，结合物联网传感器实现远程监控；
- 末端治理：设立专职安全巡查队伍，每日开展隐患排查，并建立整改闭环台账，确保问题不过夜。
3. 推广智慧化安全管理工具
借助信息化手段提升监管效率。例如：
- 部署智能头盔/穿戴设备，自动记录作业人员行为轨迹与生理状态；
- 使用无人机巡检高空结构物，替代人工攀爬检查；
- 开发移动端APP实现隐患上报、整改反馈、视频回放等功能，打通“人防+技防”最后一公里。
4. 加强应急能力建设
制定分级分类应急预案，每季度组织不少于一次实战演练，重点模拟坍塌、火灾、中毒等典型场景。配备专业救援队伍与急救物资，确保第一时间响应。同时建立舆情应对机制，防止次生影响扩大。
四、典型案例分析：某省高速公路项目安全管理实践
以湖南省某在建高速公路项目为例，该项目全长86公里，穿越山区、河流交叉区，地质条件复杂。为保障施工安全，项目部采取以下措施：
- 实施“五步法”安全管控：开工前培训→每日班前会→工序交底→现场巡查→周总结评比，形成标准化作业流程；
- 搭建智慧工地平台：集成视频监控、门禁系统、环境监测、塔吊防碰撞等功能，数据实时上传至省级监管平台；
- 推行“红黄牌”管理制度：对违反安全规定的行为实行即时通报、限期整改，累计三次亮黄牌者调离岗位，亮红牌则清退出场；
- 建立“安全积分制”：每位工人每月根据安全表现获得积分，可用于兑换奖励或优先安排加班任务，有效调动积极性。
结果表明，该项目连续两年实现“零死亡、零重伤”，被列为全国交通行业安全标杆示范工程，获交通运输部通报表扬。
五、未来发展趋势：数字化转型与绿色安全融合
随着“数字中国”战略推进，公路工程安全管理正迈向智能化、精细化方向。未来趋势包括：
- AI辅助决策：通过机器学习分析历史事故数据，预测高风险时段与区域，辅助管理人员优化资源配置；
- 碳排放与安全协同管理：将环保指标纳入安全评价体系，避免因扬尘、噪声扰民引发群体事件；
- 虚拟现实（VR）培训普及：让工人在沉浸式环境中体验事故后果，增强安全意识；
- 区块链技术保障数据可信：用于记录安全检查日志、整改情况等信息，杜绝造假行为。
此外，国家正在推动《公路工程施工安全强制性条文》修订工作，将进一步细化安全技术要求，倒逼企业升级管理模式。
六、结语
公路工程安全管理是一项长期性、系统性工程，不能仅靠一时突击或政策口号来推动。唯有从思想观念转变、制度体系建设、技术创新应用、文化氛围营造等多个维度同步发力，才能真正筑牢安全生产防线。各级主管部门、施工单位、监理单位乃至从业人员都应树立“人人都是安全员”的理念，共同构建本质安全型公路工程项目，助力交通强国战略高质量落地。
