工程价款管理怎么做才能确保项目成本可控与合规？
在工程建设领域，工程价款管理是项目全生命周期中至关重要的环节。它不仅直接影响项目的经济效益和投资回报率，还涉及合同履约、财务合规、审计风险以及多方利益平衡。然而，在实际操作中，许多企业因缺乏系统化的价款管理体系，导致预算超支、结算延迟、纠纷频发等问题。那么，如何科学有效地开展工程价款管理，实现成本控制与合规运营的双重目标？本文将从制度建设、全过程管控、信息化手段、风险防范及案例分析五个维度，深入探讨工程价款管理的核心策略。
一、建立完善的工程价款管理制度体系
工程价款管理的第一步，是构建一套覆盖立项、设计、招标、施工到竣工结算全流程的制度框架。这包括：
- 预算编制标准统一化：制定分项工程单价参考标准，结合市场价格波动机制，避免人为随意调整；
- 合同价款动态调整机制：明确材料价格浮动、政策变化等不可控因素下的调价条款，减少后期争议；
- 支付节点精细化划分：按进度、质量、安全等多维度设置付款条件，防止提前支付或拖欠；
- 内部审批流程规范化：实行分级授权审批制度，重大项目需经财务、法务、技术部门联合审核。
例如，某大型基建项目通过引入《工程价款管理办法》《资金支付实施细则》等配套文件，实现了从源头到末端的闭环管理，使整体造价偏差率由原来的8%下降至3%以内。
二、全过程精细化管控：从预算到结算
工程价款不是一次性决策的结果，而是贯穿于项目始终的动态过程。建议采用“四控两管”模式：
- 投资控制（Budget Control）：以批复概算为基准，严控变更签证，杜绝“先干后算”现象；
- 进度控制（Schedule Control）：将工程量与进度挂钩，形成月度产值核算机制，支撑合理付款节奏；
- 质量控制（Quality Control）：工程质量达标方可拨付相应款项，强化施工单位责任意识；
- 安全控制（Safety Control）：安全事故直接扣减当期进度款，倒逼现场安全管理落地；
- 合同管理（Contract Management）：定期梳理合同履行情况，及时发现违约行为并处理；
- 档案管理（Document Management）：所有计价依据、影像资料、签字记录归档备查，保障审计可追溯性。
实践中，不少项目因忽视过程留痕而陷入结算争议。某市政道路工程因未保存隐蔽工程影像资料，导致结算时无法确认实际完成工程量，最终损失约200万元。由此可见，全过程精细化管控不仅是成本控制的关键，更是规避法律风险的基础。
三、借助信息化工具提升价款管理效率
随着BIM、ERP、智慧工地等数字技术的发展，传统手工台账已难以满足现代工程价款管理的需求。推荐使用以下数字化工具：
- 工程造价管理系统（如广联达、鲁班软件）：自动比对预算与实际支出，生成偏差分析报告；
- 电子合同平台（如契约锁、e签宝）：实现线上签署、版本留痕、权限控制，提升合同执行效率；
- 资金支付审批系统：嵌入业务流与财务流联动逻辑，杜绝“人情付款”或“虚假报账”；
- 移动端巡检APP：现场管理人员拍照上传工程进度照片，实时同步至后台，辅助计量核验。
某央企建筑公司上线集成式项目管理平台后，平均每月节省人工核对时间40小时，合同变更响应速度提升60%，且无一起因数据错误引发的资金纠纷。
四、强化风险识别与应对机制
工程价款管理中的主要风险包括：
- 价格波动风险：钢材、水泥等主材价格剧烈波动可能冲击原定成本结构；
- 变更签证风险：频繁变更易造成成本失控，尤其在EPC总承包模式下更需警惕；
- 付款滞后风险：长期拖欠款项影响供应商合作意愿，甚至引发停工索赔；
- 审计合规风险：若缺少合法凭证或程序瑕疵，可能导致财政资金被追回。
应对策略如下：
- 设立“价格指数预警线”，一旦主材涨幅超过5%，启动应急调价程序；
- 推行“变更分级审批制”，重大变更必须经专家论证+上级批准；
- 建立“资金计划滚动更新机制”，每季度根据实际进度重新测算现金流；
- 聘请第三方审计机构进行阶段性预审，提前发现问题整改。
某高速公路项目因未设置价格波动阈值，导致钢材涨价后未能及时调价，造成额外亏损1500万元。该教训表明，主动风险管理远胜于被动补救。
五、典型案例分析：成功经验与失败教训
案例一：某城市轨道交通项目——全过程数字化管理的成功实践
该项目总投资32亿元，采用PPP模式实施。其核心做法包括：
- 建立“项目级-标段级-班组级”三级造价责任体系；
- 利用BIM模型进行工程量自动提取，减少人工误差；
- 通过区块链技术存证关键节点数据，确保不可篡改；
- 实施“红黄绿灯”预警机制，对超预算、超进度项目亮灯提醒。
结果：项目最终结算金额与批复概算偏差仅1.2%，远低于行业平均水平（通常为3%-5%），且获得省级优秀工程项目奖。
案例二：某工业园区厂房项目——因管理混乱导致巨额亏损
该项目总包单位擅自扩大施工范围，未按合同约定办理签证，导致后期结算争议不断。同时，财务部门未严格执行付款审批流程，多次出现“先付款后补手续”的违规操作。
后果：项目结算拖延长达两年，累计产生利息支出近300万元，最终被迫终止合同，损失严重。此案例警示我们：缺乏制度约束和执行力的价款管理，终将成为项目失败的导火索。
结语：工程价款管理是一项系统工程，必须坚持“制度先行、过程管控、科技赋能、风险前置”四大原则，方能实现成本最优、合规高效的目标。
未来，随着国家对政府投资项目审计力度加大、建筑业高质量发展要求提高，工程价款管理的重要性将进一步凸显。企业应从战略高度重视该项工作，持续优化管理模式，提升项目盈利能力与抗风险能力。
