建设工程安全管理的方针如何落实才能真正保障施工安全？
在当今高速发展的城市化进程中，建设工程作为推动经济和社会进步的重要载体，其规模和复杂性日益增加。然而，随之而来的安全隐患也愈发突出，建筑工地事故频发，不仅造成人员伤亡和财产损失，还严重影响社会稳定与企业声誉。因此，科学制定并有效实施建设工程安全管理的方针，已成为行业共识和政策重点。
一、建设工程安全管理方针的核心内涵
根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，我国对建设工程安全管理确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针。这一方针不仅是指导思想，更是行动纲领：
- 安全第一：将人的生命安全放在首位，任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益；
- 预防为主：强调风险识别、隐患排查和源头治理，变事后处理为事前防控；
- 综合治理：要求政府监管、企业责任、员工参与、技术支撑多维联动，形成系统化管理机制。
二、当前建设工程安全管理面临的挑战
尽管国家层面已明确安全管理方针，但在实际执行中仍存在诸多问题：
- 责任落实不到位：部分施工单位重进度轻安全，项目经理履职不力，一线工人安全意识薄弱；
- 制度流于形式：安全交底、专项方案编制、应急预案演练等环节走过场，缺乏实效；
- 监管体系滞后：部分地区监管力量不足，信息化手段应用不充分，难以实现全过程动态监控；
- 新技术应用不足：BIM、物联网、AI视频识别等智慧工地技术尚未广泛普及，智能化管理水平偏低；
- 从业人员素质参差不齐：农民工流动性大、培训缺失，导致违章操作屡禁不止。
三、如何有效落实安全管理方针？
要让“安全第一、预防为主、综合治理”从口号变为实践，必须从制度建设、能力建设、文化建设和技术创新四个维度协同推进：
（一）健全制度体系，压实主体责任
首先，应完善企业内部安全管理制度，包括但不限于：
- 建立全员安全生产责任制，明确项目负责人、班组长、操作工人的具体职责；
- 严格执行“三同时”原则（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）；
- 推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展风险辨识评估；
- 落实危大工程专项方案论证、专家评审和过程监督制度。
其次，强化政府监管责任，推动属地管理与行业监管结合，采用“双随机一公开”抽查机制，提高执法威慑力。
（二）加强教育培训，提升全员素质
安全意识不是天生的，而是通过持续教育培养出来的。建议：
- 实行岗前安全培训全覆盖，尤其针对新进场工人、特种作业人员进行实操考核；
- 利用VR模拟体验馆、微课视频等形式增强沉浸式学习效果；
- 设立安全积分制，将个人行为纳入绩效考核，激励主动参与安全管理；
- 鼓励企业设立“安全标兵”“优秀班组”评选活动，营造比学赶超氛围。
（三）培育安全文化，营造重视氛围
安全文化是安全管理的灵魂。一个企业的安全文化体现在日常行为习惯中：
- 管理层带头遵守安全规范，杜绝“说一套做一套”；
- 施工现场设置醒目的安全标语、警示标识和宣传栏，潜移默化影响职工；
- 鼓励员工上报隐患并给予奖励，建立无惩罚举报机制；
- 组织应急演练常态化，如消防疏散、高处坠落、触电急救等场景模拟，提升实战能力。
（四）推动科技赋能，打造智慧工地
数字化转型正深刻改变传统施工管理模式。借助现代信息技术可显著提升安全管理效率：
- 部署智能监控系统，实时捕捉违规行为（如未戴安全帽、高空作业未系绳）；
- 应用BIM模型进行碰撞检查和施工模拟，提前规避交叉作业风险；
- 引入无人机巡检、AI算法识别隐患点，减少人工盲区；
- 开发移动端APP实现隐患闭环管理，从发现到整改全程留痕。
四、典型案例分析：某市地铁项目安全管理实践
以某省会城市地铁建设项目为例，该项目全长25公里，涉及深基坑、盾构穿越、桥梁架设等多个高风险工序。自开工以来，项目部始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，取得了连续两年零死亡、零重大事故的良好成绩：
- 成立由项目经理任组长的安全领导小组，每月召开专题会议研究风险点；
- 建立“班前五分钟讲安全”制度，每日开工前由安全员讲解当日风险及注意事项；
- 引入智慧工地平台，集成视频监控、环境监测、人员定位等功能，实现可视化管理；
- 开展“人人都是安全员”活动，每位工人佩戴智能手环，异常数据自动报警；
- 每季度组织一次综合应急演练，邀请地方政府部门现场观摩指导。
该案例表明，只要坚持方针不动摇，结合本地实际创新举措，就能将安全管理从被动应付转向主动预防。
五、未来发展方向：构建现代化安全治理体系
随着“十四五”规划深入推进，建筑业高质量发展目标明确提出要全面提升本质安全水平。下一步应聚焦以下方向：
- 加快制定《建设工程安全管理办法》地方实施细则，细化操作标准；
- 推广装配式建筑、模块化施工等新型建造方式，减少高空作业风险；
- 推动行业协会牵头制定行业自律公约，引导企业自主合规；
- 探索建立全国统一的建筑施工安全信用评价体系，奖惩分明；
- 加强国际交流，借鉴新加坡、日本等地先进经验，提升全球竞争力。
结语
建设工程安全管理的方针不是挂在墙上的标语，而是贯穿于每一个施工环节的行为准则。唯有真正做到思想上重视、制度上完善、执行上严格、技术上支撑、文化上引领，才能从根本上筑牢建筑行业的安全底线，守护每一位建设者的生命尊严，助力中国从“建造大国”迈向“建造强国”。
