危险性较大分部分项工程管理办法：如何系统化管控施工安全风险
在建筑行业快速发展的同时，施工安全事故频发已成为制约行业高质量发展的关键问题。尤其是涉及深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设等“危险性较大分部分项工程”（以下简称“危大工程”），因其技术复杂、作业环境恶劣、事故后果严重，成为安全管理的重中之重。2023年住建部修订发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》进一步明确管理责任和流程，为施工单位提供了制度依据。本文将从政策背景、管理机制、实施要点、常见问题及优化路径五个维度深入探讨危大工程的科学管理方法，助力企业构建全生命周期的安全防控体系。
一、政策背景与法规要求：为何必须重视危大工程管理？
近年来，全国范围内因危大工程引发的重大安全事故屡见不鲜。例如2022年某地地铁施工中发生深基坑坍塌事故，造成多人伤亡；另一起高支模支撑体系失稳导致模板整体垮塌，直接经济损失超千万元。这些案例暴露出企业在危大工程识别、方案编制、过程监管等方面存在明显短板。
根据住房和城乡建设部第37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及其配套文件，危大工程是指建筑工程在施工过程中，存在可能导致人员伤亡或重大财产损失的分部分项工程，包括但不限于：
- 开挖深度超过3米（含）的基坑（槽）支护、降水工程；
- 搭设高度8米及以上、跨度18米及以上、施工总荷载15kN/m²及以上或集中线荷载20kN/m及以上混凝土模板支撑系统；
- 起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m以上的起重机械设备安装拆卸工程；
- 搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程；
- 其他经专家论证认为具有较高风险的分部分项工程。
上述工程一旦失控，极易演变为群死群伤事件。因此，强化危大工程全过程闭环管理不仅是法律责任，更是企业社会责任和技术能力的重要体现。
二、危大工程管理办法的核心内容：五步闭环管理体系
要真正落实危大工程管理，需建立“识别—策划—审批—实施—验收”的五步闭环管理体系：
1. 危险源识别与分级管理
项目开工前，应由项目技术负责人牵头组织专项排查，结合施工图纸、地质报告、周边环境等因素，全面识别潜在危大工程，并按照风险等级进行分类标注（低、中、高、极高）。此阶段可借助BIM模型辅助可视化分析，提高识别准确率。
2. 方案编制与专家论证
对于被列为危大的工程，必须单独编制专项施工方案，内容应包括：工程概况、编制依据、施工计划、工艺技术、劳动力配置、安全保障措施、应急预案等。特别是对超过一定规模的危大工程（如深基坑深度≥5米、高支模搭设高度≥8米），须组织不少于5人的专家团队进行论证，并形成书面意见。未通过专家论证的方案不得实施。
3. 审批流程规范化
专项方案需经施工单位技术负责人审核签字后报监理单位审查，再由总监理工程师签署意见。对于特别复杂的工程，还需报送属地住建部门备案。整个审批链条应电子留痕，确保可追溯性。
4. 实施过程动态监控
施工过程中，项目部应严格执行方案，设置专职安全员全程旁站监督。利用物联网设备（如智能监测传感器）对支护变形、塔吊倾角、脚手架受力状态等关键参数实时采集数据，一旦超出预警阈值立即停工整改。同时，定期开展班前安全交底和应急演练，提升一线人员应对突发情况的能力。
5. 竣工验收与总结评估
危大工程完成后，应组织建设、设计、施工、监理四方联合验收，重点核查是否按方案执行、是否存在隐患、资料是否齐全。验收合格后方可进入下一工序。事后还应编写专项总结报告，提炼经验教训，用于后续类似工程的风险预控。
三、典型问题剖析：当前危大工程管理中的常见误区
1. “重申报轻执行”现象普遍
很多企业虽然完成了危大工程申报和专家论证，但在实际施工中随意变更方案、简化工序，甚至无证上岗操作。例如某项目擅自取消原定的钢支撑设置，仅靠土体自稳支撑，最终引发边坡滑移事故。
2. 资料造假、形式主义严重
个别单位为了应付检查，在专项方案中照搬模板、伪造签字盖章，导致方案不具备可操作性。更有甚者，现场根本不配备相应管理人员，完全依赖外包队伍自行处理，极大增加事故概率。
3. 监管力量薄弱，信息孤岛突出
部分地区监管部门缺乏专业技术人员，难以有效审查方案合理性；而施工现场往往分散、信息化水平低，无法实现远程监控和数据共享，造成监管滞后。
4. 应急预案流于纸面
多数项目虽制定了应急预案，但从未组织过实战演练，一旦发生险情，现场人员不知所措，延误最佳处置时机。据统计，约60%的危大工程事故发生在夜间或非工作时段，此时若无应急响应机制，后果不堪设想。
四、先进实践与创新举措：推动危大工程管理数字化转型
随着智慧工地建设和AI技术的发展，越来越多的企业开始探索危大工程智能化管理模式：
1. BIM+GIS融合应用
通过BIM三维建模模拟危大工程施工过程，提前暴露冲突点；结合GIS地理信息系统分析周边管线、建筑物影响范围，辅助决策优化。
2. 物联网感知终端部署
在深基坑布设位移传感器、地下水位计、应力计等设备，实时传输至云端平台，一旦异常自动报警并推送至项目经理手机端，实现“秒级响应”。
3. 数字孪生技术试点
部分央企已尝试构建危大工程数字孪生模型，将物理世界与虚拟空间打通，可用于培训、仿真推演和运维管理，显著提升风险预判能力。
4. 企业内部安全积分制
推行全员安全积分管理制度，对发现隐患、提出改进建议的员工给予奖励，营造“人人讲安全、事事防风险”的文化氛围。
五、未来发展方向：从被动应对到主动预防的转变
未来危大工程管理将呈现三大趋势：
- 标准化升级：国家层面将进一步细化危大工程清单和评价标准，推动地方出台实施细则，统一执法尺度。
- 智能化渗透：人工智能算法将在风险预测、视频识别违规行为等方面发挥更大作用，减少人为疏漏。
- 责任终身制强化：严格落实项目经理负责制，对因管理不到位导致事故的责任人依法追责，倒逼企业真抓实干。
综上所述，危险性较大分部分项工程管理办法不是简单的文件堆砌，而是贯穿项目全周期、多主体协同、技术手段赋能的系统工程。只有将制度落地、责任压实、科技加持，才能从根本上降低事故发生率，保障人民生命财产安全，推动建筑业高质量发展。
