建设工程安全生产管理的方针：预防为主、防治结合、全员参与、持续改进
在现代工程建设领域，安全生产已成为衡量项目成败的关键指标之一。随着城市化进程加速和大型基础设施项目的不断推进，建筑行业的安全风险日益复杂化，对安全管理提出了更高要求。因此，明确并落实科学合理的安全生产管理方针，不仅关乎从业人员的生命健康，更直接影响工程进度、成本控制和社会形象。本文将深入探讨建设工程安全生产管理的核心方针——“预防为主、防治结合、全员参与、持续改进”，分析其内涵、实施路径与实践意义，为行业从业者提供系统性参考。
一、为什么要确立建设工程安全生产管理方针？
建设工程涉及高空作业、深基坑施工、起重吊装、临时用电等多个高危环节，一旦发生事故，往往造成重大人员伤亡和财产损失。据住建部统计数据显示，近五年全国建筑施工领域年均死亡人数仍超过千人，其中多数事故源于隐患排查不到位、安全责任不落实或培训缺失等问题。这说明单纯依赖事后处理已无法满足当前安全管理需求。必须建立一套以方针为导向的管理体系，从源头上遏制风险，实现由“被动应对”向“主动防控”的转变。
二、建设工程安全生产管理四大核心方针详解
1. 预防为主：关口前移，源头管控
“预防为主”是所有安全方针中的首要原则。它强调在事故发生前识别潜在风险，并采取有效措施加以消除或控制，而非等到事故爆发后再进行补救。具体做法包括：
- 开展全面风险评估：开工前组织专家团队对施工现场进行系统性风险辨识，涵盖地质条件、气候因素、设备状态、人员素质等维度，形成《危险源清单》。
- 制定专项施工方案：针对深基坑、高支模、塔吊安装等关键工序编制专项安全技术方案，经审批后严格执行，严禁无方案施工。
- 推行安全交底制度：每日班前会须向工人讲解当日作业内容及对应安全注意事项，确保每位员工清楚了解操作规程与应急措施。
例如，在某地铁车站建设项目中，施工单位通过引入BIM技术模拟施工流程，提前发现脚手架搭设位置与地下管线冲突的问题，及时调整方案避免了可能引发的坍塌事故。
2. 防治结合：全过程监管，闭环管理
“防治结合”体现的是过程控制与应急管理并重的理念。不仅要预防事故发生，还要建立快速响应机制，降低事故后果影响。这一方针包含两个层面：
（1）事中控制：强化日常巡查与动态监测，如使用智能摄像头实时监控高风险区域，配备气体检测仪监测有限空间内有害气体浓度；设立专职安全员实行“网格化”管理，做到隐患早发现、早处置。
（2）事后应对：完善应急预案体系，定期组织演练（如火灾疏散、触电急救、机械伤害逃生），提升一线人员自救互救能力；事故发生后迅速启动调查程序，查明原因、追究责任、总结教训，防止同类事件再次发生。
典型案例：某高层住宅楼项目因暴雨导致基坑积水，施工单位立即启用应急预案，调用抽水泵排水并疏散周边群众，最终未造成人员伤亡，充分体现了防治结合的有效性。
3. 全员参与：构建安全文化，激发责任意识
安全生产不是安全部门一家之事，而是全体参建单位、管理人员乃至农民工共同的责任。只有让每个人成为安全的守护者，才能真正筑牢防线。
实践中可采用以下策略：
- 建立健全岗位责任制：项目经理负总责，项目技术负责人主抓技术安全，班组长负责班组日常安全管理，逐级签订《安全生产责任书》，明确奖惩机制。
- 加强安全教育培训：新进场工人必须完成不少于72小时的安全培训并通过考核方可上岗；定期组织复训，更新知识库，尤其关注新工艺、新材料带来的安全挑战。
- 鼓励隐患报告与奖励机制：设立“安全隐患举报箱”，对查实的隐患给予举报人适当奖励，营造“人人讲安全、事事守规矩”的氛围。
某央企总承包项目曾通过设立“安全之星”评选活动，每月表彰表现突出的个人，极大提升了工人的参与积极性，全年未发生一起轻伤以上事故。
4. 持续改进：基于PDCA循环，推动高质量发展
安全管理是一个动态演进的过程，“持续改进”意味着要不断优化制度、方法和技术手段，适应行业发展变化。PDCA（计划-执行-检查-改进）模型在此具有重要指导意义：
- Plan（计划）：根据年度目标设定安全指标，如工伤率下降5%、隐患整改率98%以上；制定年度安全投入预算，用于购置防护装备、升级监控系统等。
- Do（执行）：严格落实各项制度，确保资源到位，如配齐五类特种作业人员持证上岗、设置标准化安全警示标识。
- Check（检查）：通过月度安全检查、第三方评估、智慧工地平台数据比对等方式发现问题，形成《安全绩效分析报告》。
- Act（改进）：针对薄弱环节制定整改措施，如优化排班制度减少疲劳作业、引入AI视频识别自动预警违规行为等。
某市重点工程指挥部运用大数据分析历史事故数据，发现模板支撑体系倒塌频发，随即修订《模板工程专项验收标准》，并在全市推广，三年内该类事故同比下降60%。
三、如何落地执行这些方针？——关键保障措施
光有方针还不够，必须配套强有力的执行机制。以下是推动方针落地的五大保障措施：
1. 强化法规遵从与制度建设
严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合项目特点细化内部管理制度，如《安全奖惩办法》《动火作业审批流程》等，做到有章可循、有据可依。
2. 推广信息化与智能化手段
利用物联网、云计算、AI视觉识别等新技术打造“智慧工地”，实现对人员定位、设备运行状态、环境参数的实时监控，提高预警效率。如某项目部署AI摄像头自动识别未戴安全帽行为，准确率达95%，显著降低了人为疏忽风险。
3. 建立多方协同机制
业主、监理、总包、分包之间应建立联席会议制度，定期沟通安全问题，形成合力。同时鼓励第三方机构介入开展独立安全审计，增强公正性和专业性。
4. 注重人文关怀与心理疏导
施工人员长期处于高强度工作环境中，易产生焦虑、疲劳等问题。项目部应设立心理咨询角，安排专人谈心谈话，帮助缓解压力，预防因情绪波动引发的安全事故。
5. 加强外部监督与社会共治
接受政府监管部门抽查，主动公开安全信息（如事故通报、整改情况），接受媒体和公众监督；同时联合社区、工会开展安全宣传周活动，提升全社会对建筑安全的关注度。
四、结语：从方针到实效，迈向本质安全
建设工程安全生产管理的方针不仅是理念指引，更是行动指南。唯有坚持“预防为主、防治结合、全员参与、持续改进”，才能从根本上扭转安全事故多发的局面，实现从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的跨越。未来，随着绿色建造、数字孪生等新技术的发展，安全生产管理将更加精准高效，助力我国建筑业高质量发展迈入新阶段。
