阜阳市工程建设项目审批管理系统如何实现高效审批与流程优化？
在当前国家大力推进“放管服”改革和数字化转型的背景下，工程建设项目审批制度改革成为各地政府提升营商环境、激发市场活力的重要抓手。作为安徽省重点推进地区之一，阜阳市积极响应国家政策，依托信息化手段打造了覆盖全流程、全要素的工程建设项目审批管理系统（以下简称“审批系统”）。该系统不仅实现了从立项到竣工验收的全流程在线办理，还通过数据共享、智能辅助、并联审批等机制显著压缩审批时限、提高办事效率，为阜阳市高质量发展注入新动能。
一、背景：为何要建设阜阳市工程建设项目审批管理系统？
长期以来，工程建设项目审批存在环节多、时间长、部门壁垒明显等问题，导致企业跑腿多、材料重复提交、审批周期冗长。据不完全统计，在传统模式下，一个普通工业项目平均需要经历30多个审批事项，耗时长达180天以上。这不仅影响了投资落地速度，也削弱了地方政府的服务能力。
阜阳市作为皖北重要中心城市，近年来加快基础设施建设和产业布局调整，亟需通过数字化工具破解审批难题。为此，市政府于2020年起启动工程建设项目审批制度改革试点，将审批系统建设列为年度重点任务，并纳入“数字阜阳”战略框架。目标明确：构建统一受理、并联审批、信息共享、过程可控、结果可溯的现代化审批服务体系。
二、系统架构设计：技术驱动下的全流程再造
阜阳市审批系统采用“平台+模块+服务”的三层架构设计：
- 基础平台层：基于政务云部署，集成身份认证、电子证照、数据交换、日志审计等功能，确保安全稳定运行；
- 业务应用层：划分立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收四大阶段，每个阶段细化至具体事项，支持事项拆分、合并、排序及动态调整；
- 服务支撑层：引入AI辅助审核、智能表单生成、移动端申报、电子签章、信用评价等功能，提升用户体验和智能化水平。
值得一提的是，系统深度对接省级“互联网+政务服务”平台、自然资源局不动产登记系统、住建部门施工图审查系统等多个外部接口，打破“信息孤岛”，实现跨部门数据实时交互。例如，企业在申请建设工程规划许可证时，系统自动调取土地出让合同、用地红线图等资料，无需重复上传，极大减少人工干预。
三、核心功能亮点：从“串联审批”到“并联提速”
阜阳市审批系统的最大突破在于重构审批逻辑，由传统的“串联式”审批转变为“并联式”协同办理：
- 统一入口管理：所有项目均通过“阜阳市工程建设项目审批服务平台”一个门户登录，避免多头申请、分散办理；
- 并联审批机制：对于同一阶段内的多个审批事项，系统自动触发并行处理流程，如规划许可阶段同步推送至消防、人防、环保等部门；
- 限时办结制度：设定各环节最长办理时限，超时自动预警提醒，倒逼部门提速；
- 中介服务超市：整合第三方服务机构资源，企业可自主选择具有资质的测绘、评估、勘察单位，杜绝指定垄断；
- 全过程留痕：每一步操作均可追溯，形成完整电子档案，便于事后监管与责任追究。
以某制造业项目为例，原需90天完成的审批流程，在新系统上线后仅用45天即可完成，效率提升近50%。同时，企业满意度调查显示，超过92%的企业认为审批更加透明、便捷。
四、创新实践：智慧赋能助力审批提质增效
阜阳市并未止步于基础功能建设，而是积极探索“AI+审批”新模式：
- 智能预审：利用自然语言处理技术对申报材料进行初步筛查，识别缺项、错项，提前提示补正内容；
- 风险提示模型：结合历史数据建立风险评分体系，对高风险项目自动标记并加强监管；
- 移动端适配：开发微信小程序和APP版本，支持掌上申报、进度查询、通知接收等功能，真正实现“指尖办”；
- 可视化看板：面向管理人员提供审批态势分析图表，直观展示全市项目分布、办结率、延期情况等关键指标。
此外，系统还设置了“帮办代办”专区，配备专职人员为企业提供一对一指导服务，尤其对中小企业和外地投资者提供贴心帮助，进一步优化营商环境。
五、成效评估：数据说话，实效彰显
截至2025年底，阜阳市审批系统累计接入项目超1.2万个，覆盖房屋建筑、市政工程、交通水利等多个领域。主要成效如下：
| 指标 | 改革前 | 改革后 | 变化幅度 |
|---|---|---|---|
| 平均审批时长 | 180天 | 75天 | 下降58.3% |
| 事项数量 | 35项 | 28项 | 减少20% |
| 企业满意度 | 76% | 94% | 上升23.7% |
| 电子化率 | 45% | 98% | 提升53个百分点 |
这些数据充分证明，阜阳市工程建设项目审批管理系统已成为推动城市治理现代化的重要引擎。特别是在招商引资方面，该系统显著增强了企业的信心，吸引了多家知名制造企业落户阜阳，形成良性循环。
六、未来展望：迈向更高水平的“数字审批”时代
尽管取得阶段性成果，但阜阳市仍将持续深化审批制度改革。下一步计划包括：
- 拓展应用场景：探索在老旧小区改造、城市更新等领域推广应用；
- 强化数据治理：建立全市统一的数据标准和质量管控机制，提升数据可用性和准确性；
- 引入区块链技术：用于电子证照存证与防篡改，增强信任机制；
- 打造区域协同平台：与合肥都市圈其他城市共建审批互认机制，推动跨区域项目无障碍办理。
可以预见，随着技术迭代和服务升级，阜阳市工程建设项目审批管理系统将进一步释放改革红利，成为全国县级以上城市审批制度改革的标杆案例。
