危险性较大分部分项工程安全管理办法如何有效落地执行？
在建筑施工行业中，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其高风险性和潜在事故后果严重性，一直是安全管理的重中之重。随着《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等法规政策的出台与完善，各地对危大工程的安全管理提出了更高要求。然而，在实际操作中，仍存在制度执行不到位、责任落实不清晰、监管手段滞后等问题，导致安全隐患频发。本文将深入探讨如何系统化推进危险性较大分部分项工程安全管理办法的有效实施，从制度设计、过程管控、技术支撑到责任落实四个维度提出可落地的解决方案。
一、明确危大工程范围，夯实管理基础
首先，必须准确识别哪些工程属于“危险性较大”的范畴。根据现行规定，危大工程包括但不限于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程以及涉及有限空间作业、爆破作业等高风险环节。施工单位应结合项目特点和施工组织设计，编制专项施工方案，并组织专家论证。这一环节是整个管理体系的起点，若识别不清或遗漏，后续所有措施都将失去针对性。
建议建设单位牵头成立由技术负责人、安全管理人员、监理工程师组成的危大工程识别小组，建立动态更新机制。例如，在地下室结构施工阶段重点排查深基坑支护，在主体结构施工期间关注高支模系统，在装饰装修阶段则重视高空作业平台。通过分类建档、风险分级、动态预警的方式，实现从源头上控制风险。
二、强化专项方案编制与专家论证机制
专项施工方案是危大工程安全的第一道防线。但现实中普遍存在“重编轻审”“照搬模板”“论证走过场”等问题。为此，应从以下三方面加强：
- 方案编制专业化：鼓励施工单位聘请具有丰富经验的技术人员编制方案，避免由实习生或非专业人员代笔；同时引入BIM技术进行可视化模拟，提前发现潜在冲突点。
- 专家论证权威化：严格执行“外聘专家+内部复核”双审核机制，确保专家来自不同单位且无利益关联；论证结果须形成书面纪要并签字确认，作为后续施工依据。
- 动态调整机制：当环境变化（如地质条件突变、设计变更）或现场出现异常时，应及时修订方案并向主管部门报备，防止“一张图纸干到底”。
三、全过程精细化管控，构建闭环管理体系
危大工程的安全管理不能仅靠事前审批，更需贯穿于施工全过程。建议推行“五步法”：
- 交底到位：每道工序开工前必须进行三级安全技术交底，确保一线工人理解作业流程、风险点及应急措施。
- 巡查常态化：项目专职安全员每日巡检不少于两次，使用移动APP拍照上传隐患照片并标记位置，形成电子台账。
- 旁站监督制度：对关键节点实行旁站式监管，如模板拆除、塔吊安装调试等，由监理单位全程跟班记录。
- 应急演练实战化：每季度至少开展一次针对危大工程的专项应急演练，涵盖坍塌、火灾、触电等常见场景，提升全员响应能力。
- 验收标准化：施工完成后，由建设单位组织多方联合验收，形成《危大工程验收报告》，未经验收不得进入下一工序。
此外，推广智慧工地管理系统，利用物联网传感器实时监测深基坑变形、高支模沉降、塔吊倾斜等数据，一旦超标自动报警，大幅提升预警效率。
四、压实各方主体责任，推动协同治理
危大工程安全管理涉及建设、施工、监理、勘察、设计等多个主体，若责任模糊，则容易出现推诿扯皮现象。应从三个层面明确职责：
- 建设单位：负责提供真实准确的设计资料，保障资金投入，督促施工单位落实各项安全措施；对重大隐患拒不整改的，有权暂停拨款甚至终止合同。
- 施工单位：承担主体责任，建立健全安全生产责任制，配备足够数量的专业技术人员和安全员，严禁转包、违法分包。
- 监理单位：独立履行监督职能，对专项方案审批、施工过程、验收环节严格把关，发现问题立即下发整改通知单，必要时上报住建部门。
同时，建立“红黑榜”公示制度，对管理规范的企业予以表彰，对屡次违规者纳入信用惩戒名单，倒逼企业主动履责。
五、数字化赋能与持续改进机制
当前，传统纸质台账已难以满足精细化管理需求。建议加快推进危大工程安全管理数字化转型：
- 开发统一的危大工程管理平台，集成方案备案、专家评审、隐患排查、验收记录等功能，实现全流程留痕。
- 推广移动端应用，方便一线人员即时录入问题、上传证据，提高信息流转效率。
- 引入AI辅助分析功能，通过对历史数据的学习，预测高风险时段和部位，辅助决策优化资源配置。
更重要的是，建立定期复盘机制。每个季度召开危大工程安全例会，总结典型问题、分享优秀做法，持续改进管理策略。例如，某省住建厅曾发布《危大工程典型案例汇编》，收录近年来发生的典型事故教训，供全行业学习借鉴，成效显著。
结语：从“被动应对”走向“主动预防”
危险性较大分部分项工程安全管理办法不是一套静态条文，而是一个动态演进的系统工程。唯有将其融入项目管理全流程，真正做到制度落地、责任到人、技术支撑、监督有力，才能真正实现从“事后补救”向“事前预防”的转变。未来，随着人工智能、大数据、物联网等新技术的深度融合，危大工程安全管理将更加智能、高效、精准。各参建单位应以高度的责任感和使命感，共同筑牢建筑施工领域的安全底线。
