危险性较大分部分项工程管理规定：如何落实安全责任与风险防控措施
在建筑施工领域，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其高风险特性，一直是安全管理的重中之重。根据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及相关配套文件，施工单位必须建立健全危大工程全过程管理体系，从方案编制、专家论证、现场实施到验收闭环，每一个环节都需严格执行规范要求，确保人员生命财产安全。
一、明确危大工程范围，强化源头识别
首先，要准确界定哪些工程属于“危险性较大”的范畴。依据住建部发布的标准，危大工程主要包括：
- 基坑支护与降水工程：开挖深度超过3米或虽未超过3米但地质条件复杂、周边环境敏感的基坑；
- 模板支撑系统：搭设高度8米及以上，或跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上；
- 起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上；
- 脚手架工程：悬挑式脚手架搭设高度20米及以上，附着式升降脚手架提升高度150米及以上；
- 拆除爆破工程：涉及建筑物、构筑物结构安全的重大拆除作业；
- 其他经评估存在重大安全风险的专项工程。
项目管理人员应结合工程特点和施工现场实际，逐一对照清单，逐项识别潜在风险点，并形成《危大工程识别台账》，作为后续专项方案制定的基础依据。
二、严格方案编制与专家论证流程
对于纳入危大工程范围的项目，必须编制专项施工方案，且该方案必须由具备相应资质的技术人员编制，并经企业技术负责人审核签字后方可提交专家论证。
1. 方案内容完整性
专项方案应包括以下核心内容：
- 工程概况与施工平面布置图；
- 编制依据（法律法规、规范标准、设计图纸等）；
- 施工计划（进度安排、资源配置、劳动力组织）；
- 施工工艺技术（技术参数、操作流程、质量控制要点）；
- 安全保证措施（应急预案、监测预警机制、防护设施设置）；
- 计算书及相关图纸（如结构受力分析、节点构造详图）。
方案编制过程中，应充分考虑施工过程中的动态变化因素，如天气影响、材料供应波动、交叉作业干扰等，预留足够安全冗余。
2. 专家论证机制
住建部明确规定，危大工程专项方案必须组织不少于5名专家进行论证，其中至少有1人来自建设单位、监理单位或第三方检测机构。专家应具备高级职称或注册执业资格，且不得与施工单位存在利益关系。
论证会议应形成书面意见，明确是否通过、修改建议或不予通过。若方案被否决，须重新编制并再次论证。此环节是保障技术可行性和安全性的重要关口，不可流于形式。
三、强化现场执行与过程监管
方案通过论证后，进入施工阶段。此时，关键在于将书面文件转化为现场行为，真正做到“纸上安全”变“实质安全”。
1. 技术交底与岗前培训
施工单位应在开工前组织全体作业人员进行专项技术交底，重点讲解方案中的安全注意事项、应急处置程序和岗位职责分工。交底记录应由技术人员、班组长及作业人员三方签字确认，确保人人知晓、人人负责。
2. 专人旁站与巡查制度
对危大工程施工实行专职安全员全程旁站监督，必要时可聘请第三方专业监理单位参与重点时段盯控。每日开展隐患排查，建立《危大工程日检台账》，详细记录发现的问题、整改措施及整改责任人。
3. 监测预警与信息化手段应用
鼓励使用BIM、物联网传感器、视频监控等数字化工具对危大工程关键部位进行实时监测。例如，在深基坑施工中布设位移传感器，一旦变形超限自动报警；在高支模体系中部署应力监测装置，防止坍塌事故。
四、验收与持续改进机制
危大工程完成后，必须组织专项验收，验收合格后方可进入下一工序。验收主体包括施工单位、监理单位、建设单位及相关专家代表，验收内容涵盖结构稳定性、安全防护有效性、资料完整性等。
同时，应建立“事后复盘”机制，针对施工过程中出现的问题或险情，召开专题会议分析原因，总结经验教训，优化后续类似工程的管理策略。此举有助于形成PDCA（计划-执行-检查-改进）闭环管理，推动安全管理能力持续提升。
五、法律责任与奖惩机制同步落地
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》明确了各方主体责任：
- 施工单位：承担主体责任，负责方案编制、实施、监测、验收全过程；
- 建设单位：提供真实完整的地质资料，督促施工单位落实安全措施；
- 监理单位：履行审查、巡视、旁站职责，发现问题及时制止并上报；
- 主管部门：依法查处违法违规行为，对事故责任单位和个人追责问责。
近年来，多地住建部门加大执法力度，对未按规定编制专项方案、未经论证擅自施工、虚假验收等行为实施“零容忍”，情节严重的将列入失信名单，限制其市场准入资格。
六、典型案例启示：从教训中汲取力量
以某市地铁站基坑坍塌事故为例，调查发现：施工单位未按专家意见调整支护参数，监理单位未有效履职，导致基坑失稳引发局部塌陷，造成多人伤亡。该案例警示我们，危大工程不是“走过场”，而是“生死线”。唯有敬畏规则、压实责任，才能守住底线。
因此，企业在日常管理中应常态化开展危大工程专项培训、模拟演练和应急推演，提高全员风险意识和应急响应能力。同时，借助智慧工地平台实现数据留痕、过程可控、责任可溯，全面提升危大工程本质安全水平。
