岸防工程管理怎么做才能确保安全与高效？
岸防工程是国家海洋安全体系的重要组成部分，涵盖海堤、防波堤、码头、护岸、围填海工程等设施。随着全球气候变化加剧和沿海城市快速发展，岸防工程的稳定性与可持续性面临前所未有的挑战。如何科学有效地进行岸防工程管理，已成为政府、科研机构与工程建设单位共同关注的核心议题。
一、岸防工程管理的核心目标
岸防工程管理的目标不仅仅是保障基础设施的安全运行，更在于实现生态保护、资源合理利用与社会经济发展的有机统一。具体包括：
- 安全性：抵御风暴潮、海平面上升、地震等地质与气象灾害，防止坍塌、滑坡等事故；
- 功能性：维持港口运营、航运安全、滨海旅游等功能正常运转；
- 生态友好性：减少对海岸带生态系统（如红树林、珊瑚礁）的破坏，促进生物多样性；
- 经济可行性：控制建设与运维成本，在长期使用中保持投资回报率；
- 智能化与数字化：推动数据驱动决策，提升管理效率与应急响应能力。
二、当前岸防工程管理面临的主要挑战
1. 自然风险日益严峻
近年来极端天气频发，台风强度增强、海平面上升速度加快，传统岸防结构难以适应新的环境压力。例如，2023年台风“杜苏芮”导致福建多个岸防工程受损，暴露出设计标准滞后、维护不及时等问题。
2. 管理机制碎片化
许多地区岸防工程由不同部门分管（如水利、交通、自然资源、住建），缺乏统一协调机制，造成信息孤岛、重复投入和责任不清。
3. 技术手段落后
部分老旧岸防设施仍采用人工巡检方式，监测频率低、精度差，难以实现早期预警和精准维护。同时，缺乏大数据分析与数字孪生技术支撑，无法模拟复杂工况下的结构响应。
4. 资金投入不足与绩效评估缺失
地方政府财政紧张，常优先考虑短期经济效益，忽视岸防工程的长期维护投入。此外，缺乏科学的绩效指标体系，导致项目建成后“重建设轻管理”现象普遍。
三、岸防工程管理的关键策略与实践路径
1. 建立一体化管理体系
应构建跨部门协同治理平台，整合水利、自然资源、生态环境、交通运输等部门职能，形成“统一规划、分级负责、动态监管”的管理模式。可借鉴浙江宁波“海岸带综合管理试点”经验，设立市级海岸带管理委员会，统筹岸线资源开发与保护。
2. 推动标准化与智慧化升级
制定并实施《岸防工程全生命周期管理规范》，覆盖设计、施工、验收、运维各阶段。引入物联网传感器（如位移计、渗压计）、无人机巡检、BIM建模等技术，打造岸防工程数字孪生平台。江苏连云港港已部署智能监测系统，实时采集潮位、风速、结构应力等数据，显著提升预警能力。
3. 强化风险评估与应急预案
建立基于气候模型的岸防工程风险评估机制，定期开展脆弱性诊断与韧性提升演练。例如，上海崇明岛每年组织模拟风暴潮冲击演练，测试应急预案有效性，并根据反馈优化流程。
4. 创新投融资模式
鼓励社会资本参与岸防工程PPP（公私合营）项目，探索“以用养维”机制——即通过岸防设施周边土地开发收益反哺维护资金。广东深圳盐田港通过岸线整治带动周边商业开发，成功实现自我造血功能。
5. 加强公众参与与科普教育
开展海岸带保护宣传活动，提高居民对岸防工程重要性的认知。设立公众监督平台，收集群众反馈，形成“政府主导+社会共治”的良性互动格局。
四、国际经验与中国本土化应用
荷兰“三角洲工程”启示
荷兰拥有世界上最先进的海防体系，其“三角洲工程”不仅具备强大的防洪能力，还融合了生态修复理念（如湿地恢复）。中国可借鉴其“工程+生态”双轨并行模式，在新建岸防工程中预留生态缓冲区，实现人与自然和谐共生。
日本“防灾型海岸带开发”经验
日本在东京湾、大阪湾等地推行“防灾型海岸带开发”，强调岸防工程与城市空间融合设计，既保障安全又提升景观价值。中国可推广此类“多功能复合型岸防”理念，如将防波堤改造为亲水步道或观景平台。
五、未来发展方向：从被动应对到主动韧性治理
未来的岸防工程管理将不再局限于“修修补补”，而是转向“韧性治理”——即通过前瞻规划、科技赋能与制度创新，使岸防系统具备自我调节、快速恢复的能力。这要求我们：
- 加强基础研究，发展新型材料（如自修复混凝土、高性能复合防护板）；
- 完善法律法规，出台《海岸带保护法》《岸防工程管理条例》；
- 培育专业人才队伍，设立高校岸防工程管理方向硕士点；
- 推动国际合作，参与全球海岸带治理网络（如联合国海洋十年计划）。
总之，岸防工程管理是一项系统性工程，需要政策引导、技术创新、公众支持与多方协作。只有坚持科学化、精细化、智慧化的管理思路，才能真正筑牢我国海洋防线，守护人民生命财产安全，助力高质量发展。
