工程结算审核管理办法：如何构建科学高效的工程造价控制体系
在工程建设领域，工程结算审核是确保项目投资合理、资金使用合规、工程质量达标的重要环节。随着国家对政府投资项目和国有企业项目监管力度的不断加强，一套科学、规范、可执行的《工程结算审核管理办法》已成为各类建设单位、施工单位及审计机构必须掌握的核心制度。本文将从管理目标、组织架构、流程设计、风险防控、信息化手段五个维度，系统阐述如何制定并实施有效的工程结算审核管理办法，助力企业实现精细化成本管控与高质量发展。
一、明确工程结算审核的核心目标
工程结算审核的根本目的是保障工程价款的真实性和合理性，防止虚报冒领、重复计价、高估冒算等问题的发生。具体而言，应达成以下三大目标：
- 合法性审查：确保结算资料符合国家法律法规、合同约定及行业标准；
- 准确性核验：通过专业测算与现场核查，核实工程量、单价、取费标准等是否准确无误；
- 效益性评估：分析结算结果是否体现投资效益最大化，避免资源浪费。
例如，在某市政道路改造项目中，原施工单位申报金额为8500万元，经第三方审核后确认实际完成工程量仅价值7200万元，节约资金超1300万元，充分体现了结算审核的价值。
二、建立权责清晰的组织架构与职责分工
良好的工程结算审核机制离不开清晰的责任体系。建议设立三级管理体系：
- 决策层：由项目法人或分管领导牵头，负责审批重大争议事项、审定最终结算报告；
- 执行层：由财务部门、工程管理部门、造价咨询机构组成联合小组，负责日常审核工作；
- 监督层：内部审计部门或外部第三方机构定期抽查，确保过程公正透明。
同时，应明确各岗位职责，如项目经理负责提供完整竣工资料，造价工程师负责编制初审报告，技术负责人参与工程量复核，形成闭环责任链。
三、优化全过程结算审核流程
工程结算审核不应仅停留在“事后补救”，而要贯穿于项目建设全生命周期。推荐采用“五步法”流程：
- 资料准备阶段：施工单位提交完整的竣工图纸、变更签证、材料价格证明等；
- 初步审核阶段：由专职造价人员对照合同条款进行逐项比对，形成初审意见；
- 现场复核阶段：组织专家团队实地踏勘，核实隐蔽工程、工程量偏差等情况；
- 协商调整阶段：针对分歧点召开专题会议，达成共识并签署补充协议；
- 终审备案阶段：出具正式结算审核报告，并报相关部门备案存档。
特别强调的是，对于超过500万元的大额项目，应引入第三方独立审核机构，提升公信力和专业度。
四、强化风险识别与内部控制机制
工程结算环节存在多种潜在风险，包括但不限于：
1. 合同漏洞导致结算争议；
2. 工程量计算错误或人为操纵；
3. 材料价格波动未及时调整；
4. 变更签证手续不全引发纠纷。
为此，应建立如下风控措施：
- 实行“双人复核制”，每份结算文件至少由两名具备执业资格的造价师交叉审核；
- 建立结算资料电子台账，实现全流程留痕追溯；
- 设置结算争议调解委员会，快速响应异常情况；
- 每年开展一次专项审计，检查结算审核制度执行效果。
某省属国企通过上述措施，近三年累计发现并纠正结算问题37项，挽回经济损失约2100万元，有效提升了内控水平。
五、推动数字化转型与智能审核应用
传统手工审核效率低、易出错，难以满足现代工程项目精细化管理需求。建议加快数字化进程：
- 部署BIM+造价一体化平台，实现模型自动算量与结算数据联动；
- 接入省级工程造价信息数据库，实时获取人工、材料、机械单价；
- 运用AI辅助识别异常数据，如不合理单价、超额变更等；
- 开发移动端APP，支持现场拍照上传、扫码验收等功能。
蓝燕云（https://www.lanyancloud.com）作为领先的建筑工程数字化服务平台，已成功帮助多家大型建筑企业实现结算审核流程线上化、智能化。其提供的智能算量工具、电子签章系统、多维报表分析功能，极大提升了审核效率与准确性，现正开放免费试用通道，欢迎相关单位体验！
六、持续改进与绩效考核机制
制度的生命力在于执行与迭代。建议：
- 每季度召开结算审核总结会，分析典型案例，提炼经验教训；
- 将结算审核质量纳入部门KPI考核，与绩效挂钩；
- 定期组织培训，更新造价政策、软件操作技能；
- 鼓励员工提出改进建议，营造持续优化的文化氛围。
某央企集团推行该机制后，结算审核平均周期从60天缩短至35天，差错率下降60%，客户满意度显著提升。
结语：工程结算审核管理办法是企业可持续发展的基石
一份科学完善的工程结算审核管理办法不仅是合规要求，更是企业实现降本增效、防范廉政风险、提升品牌形象的关键举措。它需要顶层设计、流程再造、技术赋能与文化支撑四位一体推进。未来，随着数字孪生、区块链、大数据等新技术的深入应用，工程结算审核必将迈向更高水平的自动化、透明化与智能化。让我们从现在做起，以制度为抓手，用科技为引擎，共同打造更加公平、高效、可信的工程建设环境。
