水利及其水利工程管理类如何实现可持续发展与高效运行？

在当今全球气候变化加剧、水资源分布不均、人口持续增长的背景下，水利及其水利工程管理类的重要性愈发凸显。它不仅关乎国家粮食安全、防洪减灾能力，还直接影响生态环境保护和区域经济协调发展。因此，如何科学规划、高效管理水利设施，推动其向智能化、绿色化、可持续方向转型，成为当前行业亟需解决的核心问题。

一、水利及其水利工程管理类的基本内涵与发展背景

水利是指人类为调控水文过程、开发利用水资源、防治水害而进行的一系列工程与非工程措施的总称。其核心目标包括：保障供水安全、控制洪水风险、改善水环境质量以及支持生态修复等。水利工程则是实现上述目标的具体载体，如水库、堤防、灌区、泵站、水电站、引水渠等。

随着我国“十四五”规划明确提出“加强水利基础设施建设”和“推进智慧水利发展”，水利行业正从传统粗放式管理迈向精细化、数字化治理的新阶段。与此同时，极端天气频发（如特大暴雨、干旱）、城市化进程加快、农业用水效率低下等问题，也对水利工程管理提出了更高要求。

二、当前面临的挑战与痛点

1. 设施老化严重，运维压力增大

许多水利工程建于上世纪50-80年代，长期服役后结构性能退化明显，存在渗漏、裂缝、设备失灵等问题。据水利部统计，全国约有30%的中小型水库处于“带病运行”状态，安全隐患突出。

2. 管理手段滞后，信息化水平不足

多数地区仍依赖人工巡检、纸质台账记录等方式进行日常管理，缺乏实时监测、数据分析与预警机制。这导致决策滞后、响应迟缓，难以应对突发性灾害事件。

3. 跨部门协同困难，权责不清

水利管理涉及自然资源、生态环境、农业农村等多个部门，但信息壁垒明显，职责交叉或真空现象普遍存在，影响整体治理效能。

4. 水资源利用效率低，浪费严重

农业灌溉仍是最大用水大户，部分地区灌溉水利用率仅为40%-50%，远低于国际先进水平（65%以上）。工业和城镇用水也存在管网漏损率高、节水技术普及率低等问题。

三、破解之道：构建现代水利管理体系

1. 推进智慧水利建设，打造数字孪生平台

依托物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）等新一代信息技术，构建覆盖全流域的“数字孪生水利系统”。例如，在长江流域试点部署智能传感器网络，实时采集水位、流量、水质、气象等数据，结合AI算法预测未来趋势，辅助调度决策。

典型案例：浙江“智慧水利大脑”项目已实现全省7000多个小型水库的远程监控与自动报警功能，极大提升了应急响应速度。

2. 建立全生命周期管理模式，强化前期设计与后期维护

水利工程不应仅关注建设期，更要重视运营维护阶段。应建立从立项、设计、施工到验收、运维、退役的全过程闭环管理体系。鼓励采用PPP模式引入社会资本参与老旧工程改造，并通过绩效考核机制激励运营单位提升服务质量。

3. 强化制度创新与法规保障

完善《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等相关法律法规，明确各级政府、管理部门及市场主体的责任边界。同时探索建立水利工程产权登记制度，推动资产确权、收益分配和市场化运作。

4. 提升公众参与度与社会监督力

通过政务公开、媒体宣传、社区教育等方式增强公众对水资源保护的认知。鼓励村民自治组织参与小型农田水利设施管护，形成“政府主导+群众参与”的多元共治格局。

5. 加强跨区域协作与流域统筹治理

打破行政区划限制，推动上下游、左右岸协同治理。例如，黄河流域生态保护和高质量发展战略中明确提出要建立统一的水资源调度机制，避免“各自为政”带来的矛盾冲突。

四、未来发展方向：绿色低碳与韧性提升并重

1. 发展生态水利工程，促进人水和谐共生

将生态理念融入规划设计，优先考虑自然恢复能力，减少人工干预。例如，在河道整治中保留滩涂湿地，设置鱼类洄游通道，提升生物多样性。

2. 构建抗灾能力强的韧性水利体系

面对极端气候风险，需提高工程标准，预留冗余容量，增强适应性和恢复力。例如，新建水库应按百年一遇洪水标准设计，并配备备用电源、应急通讯系统等。

3. 推广节水技术和循环利用模式

推广喷灌、滴灌等高效灌溉技术，实施工业废水回用、雨水收集利用等项目。北京、深圳等地已在市政绿化、工业园区中广泛应用再生水，显著降低新鲜水取用量。

五、结语：从“管好水”走向“用好水”

水利及其水利工程管理类已不再是单纯的基础设施建设问题，而是关系到国家战略安全、生态文明建设和高质量发展的关键领域。唯有坚持科技创新、制度优化与全民参与相结合，才能真正实现水利从“被动防御”向“主动治理”、从“粗放管理”向“精细服务”的转变，最终达成水资源可持续利用的目标。

未来的水利管理，将是智慧的、协同的、绿色的、韧性的——而这正是我们共同奔赴的方向。