三项工程一项管理郑州如何推动高质量发展？
近年来，河南省郑州市以“三项工程一项管理”为抓手，统筹推进城市更新、产业升级和民生改善，探索出一条具有中原特色的城市高质量发展路径。这项战略部署不仅是对传统发展模式的突破，更是新时代区域协调发展的重要实践。那么，郑州是如何将“三项工程”（即老旧小区改造工程、城市更新工程、新基建工程）与“一项管理”（即精细化城市管理）有机融合，并实现经济社会全面跃升的呢？本文将从背景意义、实施路径、典型案例和未来展望四个方面进行深入分析。
一、为什么郑州要推行“三项工程一项管理”？
郑州作为国家中心城市、中部崛起的重要支点，承担着引领黄河流域生态保护和高质量发展的使命。然而，城市发展也面临诸多挑战：老旧城区基础设施老化、公共服务供给不足、产业结构亟需升级、城市治理能力有待提升等。在此背景下，“三项工程一项管理”的提出，正是回应时代命题的战略选择。
首先，老旧小区改造工程旨在破解“城市病”，提升居民生活质量；其次，城市更新工程聚焦空间重构与功能优化，增强城市承载力；再次，新基建工程通过5G、大数据、人工智能等技术赋能，打造智慧化城市底座；最后，精细化城市管理则是保障上述工程落地见效的关键支撑。四者环环相扣，形成闭环体系，为郑州高质量发展注入强劲动能。
二、三项工程如何协同推进？
1. 老旧小区改造工程：从“住有所居”到“宜居宜业”
郑州自2020年起启动大规模老旧小区改造计划，累计投入超200亿元，惠及超过30万户居民。该工程不仅包括外墙保温、屋顶防水、管线更新等基础改造，更注重引入社区养老、托幼、便民服务等功能模块，推动“微更新+微配套”模式落地。
例如，金水区丰庆路片区通过政府引导、企业参与、居民共建的方式，将原本杂乱无章的老旧小区改造成集文化休闲、绿色生态于一体的新型社区。这一案例表明，老旧小区改造不是简单的翻新，而是城市治理理念的革新——从“被动响应”转向“主动设计”，从“单一修补”走向“系统提升”。
2. 城市更新工程：重塑空间格局，激发内生动力
在城市扩张受限的背景下，郑州将城市更新视为存量提质的核心抓手。重点推进郑东新区CBD扩容、老工业区转型（如二七区铁道南片区）、历史文化街区保护利用（如德化街改造）等项目。
其中，郑东新区CBD二期建设采用TOD（以公共交通为导向的发展模式），整合商业、办公、居住于一体，形成“15分钟生活圈”。同时，鼓励社会资本参与旧厂房改造，如原郑州纺织厂变身为文创园区“789创意园”，既保留工业记忆，又催生新兴产业，实现了历史与现代的共生共荣。
3. 新基建工程：构建数字底座，赋能城市治理
郑州抢抓新一轮科技革命机遇，大力推进5G基站建设、智慧交通系统、城市大脑平台等新基建项目。截至2025年底，全市已建成5G基站超4万个，实现主城区全覆盖；智慧路灯、智能停车、AI安防等应用场景广泛落地。
特别值得一提的是，“郑州城市大脑”项目整合公安、交通、城管、应急等部门数据资源，实现城市运行“一网统管”。比如，在暴雨天气下，系统可自动识别积水点并联动排水泵站，缩短响应时间达60%以上，极大提升了城市韧性。
三、精细化城市管理：让工程成果真正惠及百姓
如果说前三项工程是“硬件升级”，那么精细化城市管理就是“软件优化”。郑州创新推出“网格化+数字化+社会化”治理机制，将城市管理单元细化至社区、楼栋甚至单元门，配备专职网格员，实现问题发现—处置—反馈闭环。
此外，郑州还建立“市民随手拍”小程序，鼓励公众举报市容环境问题，形成全民共治氛围。据统计，2024年全年收到群众反馈事项近20万条，办结率达98%，群众满意度持续攀升。
四、典型案例解析：郑东新区智慧城市示范区
郑东新区是郑州“三项工程一项管理”最具代表性的试验区。这里汇聚了高端产业、优质教育医疗资源、便捷交通网络和先进治理体系，被誉为“中原版雄安新区”。
具体做法包括：
- 实施“拆违建绿+海绵城市”双轮驱动，新增绿地面积超50万平方米；
- 布局智慧公交、无人驾驶接驳车、新能源充电桩等设施，打造低碳出行样板；
- 搭建“智慧社区服务平台”，集成物业缴费、邻里互助、政务服务等功能，居民办事效率提高70%；
- 开展“城市管家”志愿服务活动，动员党员干部下沉一线，解决群众急难愁盼问题。
这些举措有效提升了城市品质，吸引了大量高端人才落户，2024年常住人口增长突破15万人，成为郑州高质量发展的“新引擎”。
五、经验启示与未来方向
郑州的经验表明，“三项工程一项管理”并非孤立行动，而是一个系统工程，需要政策协同、资源整合、多元参与和持续创新。其成功关键在于：
- 顶层设计先行：制定清晰的目标体系和考核机制，确保各方步调一致；
- 资金保障有力：通过PPP模式、专项债、财政贴息等方式拓宽融资渠道；
- 公众参与充分：尊重民意、倾听民声，避免“政府唱独角戏”；
- 科技赋能深度：以数字技术打通信息孤岛，释放治理效能；
- 长效机制健全：防止“一阵风”式推进，建立常态化运维机制。
面向未来，郑州将继续深化“三项工程一项管理”，探索更多元化的城市发展模式。例如，在碳达峰碳中和目标下，推动绿色建筑、零碳社区试点；在人口老龄化趋势下，构建适老化友好型城市；在数字经济浪潮中，培育智能制造、生物医药等新兴产业集群。
可以预见，随着各项工程的持续推进与深度融合，郑州将在中部地区率先实现从“大而不强”向“强而优”的跨越，为中国式现代化城市建设提供可复制、可推广的“郑州样本”。
