城市亮化工程管理如何实现科学化与可持续发展？
随着城市化进程的不断加快，城市亮化工程已成为现代城市建设的重要组成部分。它不仅提升了城市的夜间形象和景观品质，也对城市经济、文化、旅游以及居民生活质量产生深远影响。然而，在快速推进过程中，许多城市出现了“重建设、轻管理”“重形式、轻实效”的问题，导致资源浪费、光污染加剧、能耗上升等问题频发。因此，如何科学有效地管理城市亮化工程，使其在美观与功能之间取得平衡，并实现长期可持续发展，成为当前城市管理领域亟需解决的核心课题。
一、城市亮化工程管理的内涵与重要性
城市亮化工程是指通过灯光设计、照明设施布置及智能化控制系统，提升城市公共空间、建筑群、标志性景点等夜间视觉效果的一系列综合性工程。其核心目标是美化夜景、增强城市魅力、促进夜间经济活力，并服务于市民安全与出行便利。
但仅靠“亮起来”远远不够，真正的亮化工程管理应涵盖规划、设计、施工、运维、监测、评估等多个环节，形成闭环管理体系。例如，北京、上海、深圳等地已开始探索建立“亮化工程全生命周期管理制度”，从立项审批到后期维护都有明确规范，体现了精细化治理的趋势。
二、当前城市亮化工程管理存在的主要问题
1. 缺乏统一标准与顶层设计
多数城市尚未制定系统的亮化工程管理政策或技术导则，导致各地项目标准不一、风格杂乱、重复建设严重。如某二线城市曾出现同一街区多个单位各自为政安装LED灯带，颜色、亮度、节奏均不协调，反而造成视觉混乱甚至安全隐患。
2. 运维机制薄弱，后期管护缺失
不少亮化项目建成后即“无人问津”，灯具损坏后长时间未修复，线路老化引发火灾风险；部分区域因缺乏专业运维团队，设备故障率高，寿命短，严重影响投资效益。
3. 能耗高企，环保压力大
传统亮化方式多采用高功率白炽灯或卤素灯，能耗巨大且光效低。据住建部统计，全国城市亮化年用电量约占城市总用电量的5%-8%，部分地区甚至更高。这与国家“双碳”战略目标相悖。
4. 光污染问题突出
过度照明、直射光源、夜间强光扰民现象普遍存在，不仅干扰居民休息，还破坏生态环境（如鸟类迁徙路径、昆虫繁殖周期），引起公众强烈不满。
5. 缺少公众参与与反馈机制
亮化工程往往由政府主导，忽视市民实际需求和审美偏好，造成“自说自话”式建设。一些公园、广场的灯光设计不符合使用场景，既浪费能源又无法满足群众活动需要。
三、城市亮化工程管理的优化路径
1. 建立健全法规制度体系
建议各级政府出台《城市亮化工程管理办法》或实施细则，明确责任主体、审批流程、技术标准、节能要求、环保指标等内容。同时将亮化工程纳入城市总体规划，与交通、绿化、安防等专项规划统筹衔接。
2. 推动标准化与模块化设计
鼓励编制《城市亮化工程设计导则》，规定不同功能区（商业区、住宅区、工业区、历史文化街区）的照度标准、色温范围、灯具类型及安装高度等参数，避免盲目追求“五彩斑斓”。可借鉴广州、杭州等地经验，推广预制化灯杆、智能控制箱等模块组件，降低施工难度和成本。
3. 引入智慧化管理系统
利用物联网、大数据、AI算法构建“城市亮化数字孪生平台”，实现远程监控、自动巡检、故障预警、能耗分析等功能。例如，苏州工业园区已部署智能路灯系统，可根据人流密度动态调节亮度，每年节省电费超30%。
4. 加强绿色低碳技术研发应用
优先选用LED光源、太阳能供电、光感控光等节能环保技术；推广分布式储能系统，减少对电网依赖；探索“光影艺术+生态修复”融合模式，如成都天府新区利用生态湿地灯光引导游客观鸟，兼顾生态保护与文旅价值。
5. 构建多元共治格局
引入第三方专业机构进行绩效评估，定期发布《城市亮化满意度报告》；设立市民热线或APP端口收集意见；举办“亮化创意大赛”激发社会参与热情。武汉东湖绿道亮化项目正是通过市民投票选出最优设计方案，极大提升了公众认同感。
四、典型案例解析：深圳南山区亮化工程管理模式创新
深圳市南山区作为全国智慧城市试点区域，在亮化工程管理方面走在全国前列。其做法包括：
- 成立专项领导小组：由区城管局牵头，联合发改、财政、住建、环保等部门组成专班，统筹协调重大亮化项目。
- 实施“三审制”流程：方案初审、专家评审、公示听证，确保科学合理、公开透明。
- 建立运维考核机制：委托专业公司负责日常维护，按季度评分，结果与合同续签挂钩。
- 推行“绿色亮化指数”评价体系：综合考量节能率、光污染等级、公众满意度等因素，作为年度考核依据。
该模式有效提升了亮化工程的质量和效率，近三年累计节约电力约1200万千瓦时，光污染投诉下降67%，获得住建部“城市夜景治理示范案例”称号。
五、未来趋势展望：从“亮起来”走向“美起来”“活起来”
未来城市亮化工程管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：依托5G+边缘计算，实现灯具级精准调控，形成“感知-决策-执行”闭环。
- 生态融合：亮化不再孤立存在，而是融入城市生态系统，助力生物多样性保护与碳中和目标达成。
- 人文赋能：灯光成为讲述城市故事的媒介，通过光影叙事传递文化记忆，增强归属感与认同感。
总之，城市亮化工程管理是一项系统工程，必须坚持规划先行、标准引领、科技支撑、多方协同的原则，才能真正让城市夜晚更安全、更美丽、更宜居。只有这样，亮化工程才能从“面子工程”转变为“民心工程”，助力城市高质量发展。
