农村饮水安全工程管理：如何保障农民喝上放心水？
随着我国乡村振兴战略的深入推进，农村饮水安全已成为衡量农村生活质量的重要指标。农村饮水安全工程不仅是基础设施建设的重点领域，更是关系到亿万农民身体健康、社会稳定和可持续发展的民生工程。然而，近年来部分地区在工程实施过程中仍存在规划不科学、运行维护不到位、水质监管薄弱等问题，导致部分村庄饮水不稳定甚至出现二次污染风险。因此，加强农村饮水安全工程管理，已成为当前农业农村工作亟需破解的关键课题。
一、农村饮水安全工程管理的重要性
农村饮水安全直接关系到广大农民的身体健康和生命质量。据国家卫健委数据显示，我国仍有约1.5亿农村人口面临饮用水水质不达标或水量不足的问题，尤其在中西部地区和偏远山区更为突出。若长期饮用含氟、砷、重金属超标或微生物污染的水源，将引发多种慢性疾病，如地方性氟中毒、克山病等，严重时危及生命。
此外，饮水安全也是推进农业现代化和乡村治理能力提升的基础条件。良好的供水系统有助于改善农村人居环境，促进畜禽养殖、果蔬种植等产业发展，增强农民获得感和幸福感。反之，若饮水设施老化失修、管理混乱，则可能成为制约乡村发展的一大瓶颈。
二、当前农村饮水安全工程管理存在的主要问题
1. 规划设计不合理
部分地方政府在制定饮水工程项目时缺乏科学调研与长远规划，盲目追求短期成效，忽视了区域水资源分布、人口密度变化、气候适应性等因素，造成“建而不用”或“用而不畅”的现象。例如，一些项目建成后因取水点枯竭、管网铺设不合理等原因无法正常运行。
2. 建设质量参差不齐
由于资金来源多元（中央财政、地方配套、社会资本等），施工队伍技术水平差异大，导致工程质量难以统一标准。个别项目存在偷工减料、材料不合格等问题，埋下安全隐患。
3. 运行维护机制缺失
许多农村饮水工程建成后进入“重建设、轻管理”状态，缺乏专业运维团队和长效管护机制。村级组织普遍缺乏技术力量和资金保障，导致设备损坏后无法及时修复，影响供水稳定性。
4. 水质监测体系薄弱
目前全国仅约60%的乡镇建立了水质检测站点，且多数集中在城市周边，边远农村地区基本处于空白状态。缺乏常态化水质检测手段，难以及时发现和处置水质异常问题。
5. 群众参与度低
部分群众对饮水工程缺乏认知，未形成节水意识和爱护公共设施的习惯；同时，缴费制度执行困难，水费收缴率低，进一步削弱了运维资金来源。
三、农村饮水安全工程管理的有效路径
1. 强化顶层设计，健全政策法规体系
应由农业农村部牵头，联合水利、卫健、环保等部门制定《农村饮水安全保障条例》，明确各级政府责任边界，细化项目建设、运营、监督全流程规范。推动将农村饮水纳入乡村振兴考核指标体系，实行“一把手负责制”，压实属地管理责任。
2. 科学规划布局，因地制宜分类施策
依据地形地貌、水资源禀赋、人口分布等因素，采取集中供水、分散供水、联村共建等多种模式。对于水源丰富地区优先建设规模化水厂；对于零星散居农户可推广小型净水设备+人工巡检方式。鼓励采用智慧水务技术，实现远程监控、自动预警。
3. 提升工程质量，严格招投标与验收制度
建立第三方监理机制，对关键节点实行全程跟踪审计。推行“阳光工程”公示制度，公开招标信息、施工进度、资金流向，接受群众监督。项目竣工后必须组织专家验收，并开展不少于半年的试运行评估，确保稳定达标。
4. 构建专业化运维队伍，创新管理模式
鼓励县级水务公司统一托管运营，或由乡镇成立专门的供水服务站，配备专职人员负责日常巡查、设备保养、用户服务等工作。探索“政府+企业+村民”三方合作模式，引入市场化机制提高效率。试点“以奖代补”政策，对运维良好、水质稳定的村给予奖励资金。
5. 加强水质监测与应急响应能力
加快构建覆盖全域的水质监测网络，在重点村设立简易检测点，配置便携式快速检测仪器。定期开展入户采样、实验室分析，数据实时上传至省级平台。建立突发污染事件应急预案，一旦发现异常立即启动应急供水措施，确保居民生活不受影响。
6. 推动全民参与，提升用水意识
通过广播、微信群、宣传栏等形式普及饮水卫生知识，引导村民养成节约用水、爱护设施的良好习惯。推行水价改革，实行阶梯计价，合理体现水资源价值，同时设置困难群体减免政策，确保公平普惠。设立“饮水安全监督员”岗位，由村干部或热心村民担任，协助收集反馈意见。
四、典型案例分析：浙江某县农村饮水安全管理经验
浙江省金华市某县自2020年起全面实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投入资金超2亿元，覆盖全县86个行政村。其成功经验包括：
- 统一规划、分步实施：根据县域内不同区域特点，划分三大供水片区，分别采用地表水处理、深井水源、城乡联网等方式，避免重复投资。
- 数字化赋能：建成县级智慧水务平台，集成GIS地图、水质在线监测、远程抄表等功能，实现“一张图”管理。
- 村级自治+专业托管：每个村设立1名专职管水员，享受每月补贴；县级公司负责设备维修和技术指导，形成“谁受益、谁负责”的良性循环。
- 公众监督机制：开通微信公众号发布水质报告，设立举报热线，群众满意度连续三年达95%以上。
该案例表明，只有坚持系统思维、多方协同、科技支撑，才能真正实现农村饮水从“有水喝”向“喝好水”的转变。
五、未来发展方向与建议
面对气候变化加剧、人口流动加速的新形势，农村饮水安全工程管理需向智能化、精细化、可持续化迈进：
- 推广物联网传感器应用，实现对水泵、管道、储水罐的状态感知和故障预警；
- 利用大数据分析预测用水需求，优化调度方案，减少资源浪费；
- 探索生态型净水技术，如人工湿地、雨水收集再利用等绿色解决方案；
- 加强跨区域协作，推动相邻村镇共享优质水源，降低单点风险；
- 将饮水安全纳入乡村治理绩效评价体系，形成常态化督导机制。
总之，农村饮水安全工程管理是一项系统工程，需要政府主导、社会参与、科技支撑、制度保障多维发力。唯有如此，方能让每一位农民都喝上干净、安全、放心的自来水，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
