建设工程合同管理学：如何系统化提升项目风险控制与执行效率
在现代工程建设领域，合同不仅是法律关系的载体，更是项目全过程管理的核心工具。随着工程项目复杂度提升、参与方增多、政策法规趋严，建设工程合同管理学的重要性日益凸显。它不仅涉及合同订立、履行、变更、终止等环节的规范操作，更要求管理者具备风险预判能力、沟通协调能力和数据驱动决策能力。
一、建设工程合同管理学的基本内涵
建设工程合同管理学是一门融合法学、工程管理学、经济学和项目管理理论的交叉学科。其核心目标是通过科学的合同设计、严谨的过程控制和动态的风险应对机制，保障工程项目的合法性、合规性、经济性和可实施性。
该学科强调“全生命周期”视角下的合同管理，从招标阶段的资格审查、投标文件评审，到施工过程中的进度款支付、变更签证处理，再到竣工结算和质保期管理，每一个节点都需有明确的合同依据和流程标准。
二、当前建设工程合同管理面临的主要挑战
1. 合同条款模糊或不完整
许多施工单位在签订合同时未能充分考虑潜在风险，导致条款表述不清、权责不明。例如，“不可抗力”定义模糊、工期延误责任划分不清等问题，常引发争议甚至诉讼。
2. 执行过程缺乏动态监控
部分企业将合同视为一次性签署文件，忽视了履约过程中的跟踪与调整。如材料价格波动未及时启动调价机制，导致成本超支；现场签证管理混乱，影响结算准确性。
3. 多方协同效率低
建设单位、总承包商、分包商、监理单位之间信息不对称，造成合同执行脱节。例如，设计变更未同步通知造价部门，导致预算失控。
4. 数字化水平不足
传统纸质合同管理模式难以适应大数据时代的需求，合同台账更新滞后、关键节点遗漏频繁发生。缺乏统一平台进行合同归档、审批、预警等功能，成为制约精细化管理的瓶颈。
三、建设工程合同管理学的实践路径：五大关键步骤
第一步：强化合同前期策划与风险识别
在项目立项初期，应组建由法务、工程、造价、财务等多专业组成的合同工作组，对拟签合同进行全面评估。重点包括：
- 明确项目边界条件（如用地红线、技术标准）
- 识别潜在风险点（如地质条件变化、政策变动）
- 制定风险分担机制（如设置合理担保条款、保险覆盖范围）
建议采用“合同风险矩阵”工具，量化不同风险发生的概率与影响程度，优先处理高风险项。
第二步：优化合同文本编制与审核机制
高质量合同文本是后续执行的基础。应建立标准化模板库，结合项目特点灵活调整，并严格执行三级审核制度：
- 项目经理初审：确保条款符合项目实际需求
- 法务复核：检查合法性、完整性及合规性
- 高层终审：把控重大利益平衡与战略一致性
特别注意以下条款的完善：
- 付款方式与进度挂钩机制（避免提前支付过多资金）
- 违约责任条款的具体化（如逾期违约金计算方式）
- 争议解决机制的选择（仲裁优于诉讼，便于快速解决）
第三步：建立全过程履约监控体系
合同执行不是静态行为，而是一个动态过程。推荐使用“合同里程碑+关键指标”双维度管理法：
- 里程碑节点：如基础完成、主体封顶、竣工验收等，每个节点对应相应付款或验收条件
- 关键指标：如工程质量合格率、安全文明施工评分、材料进场时效等，纳入绩效考核
借助BIM技术和项目管理系统（如广联达、鲁班软件），实现合同履约可视化、实时化监控，提高响应速度。
第四步：加强变更管理与索赔应对能力
工程变更不可避免，但必须规范化处理。建议设立“变更控制委员会”，实行“事前申请—事中审批—事后备案”的闭环流程：
- 变更提出方填写《变更申请表》，说明原因、影响及费用估算
- 由设计、造价、施工三方联合评审，确认必要性和可行性
- 形成书面纪要并更新合同附件，作为结算依据
对于索赔事件，应做到“及时取证、分类建档、依法主张”。例如，在因业主原因导致停工时，应在7日内提交《索赔通知书》，附上影像资料、人员工时记录等证据。
第五步：推进数字化转型与知识沉淀
利用信息化手段提升合同管理效能已成为行业趋势。企业可构建“智慧合同管理系统”，集成以下功能：
- 电子签约与区块链存证（防篡改、可追溯）
- 智能提醒（到期日、付款日、履约节点自动推送）
- 数据分析看板（统计合同履约率、纠纷发生率、成本偏差）
同时，定期组织“合同案例复盘会”，总结成功经验与失败教训，形成内部知识库，供新人学习借鉴。
四、典型案例分析：某市政道路改造项目合同管理启示
以某省会城市2023年市政道路改造项目为例，该项目总投资约8亿元，涵盖桥梁、排水、绿化等多个子项。初期由于合同条款粗放，导致施工期间多次发生争议，最终延误工期6个月，增加成本超3000万元。
问题根源在于：未明确地下管线迁改责任归属、未设定材料涨价补偿机制、未建立月度履约评估机制。
后期引入专业合同管理团队后，采取如下改进措施：
- 重新梳理所有合同条款，细化责任边界
- 引入第三方造价咨询机构，每月出具履约报告
- 开发移动端合同管理APP，实现现场问题即时上报
结果：后续阶段无重大纠纷，按期交付，节约成本约1500万元。
五、未来发展趋势：智能化、专业化、国际化
随着人工智能、大数据、区块链等技术的发展，建设工程合同管理正朝着智能化方向演进。例如：
- AI辅助起草合同文本（基于历史数据自动生成条款）
- 智能合同审计（自动识别异常条款、重复条款）
- 跨境合同合规引擎（自动匹配不同国家法律差异）
此外，随着“一带一路”倡议推进，国际工程项目越来越多，合同管理必须具备跨文化、跨法域的专业素养。未来企业需培养既懂工程又精通法律的复合型人才，推动合同管理从经验导向走向科学决策导向。
结语
建设工程合同管理学不是孤立的技术活，而是贯穿项目始终的战略管理活动。只有将合同意识融入日常管理、把风险管理前置、让数字赋能执行，才能真正实现“控风险、保质量、促效益”的目标。面对新时代挑战，从业者应主动拥抱变革，持续学习与创新，为建筑行业的高质量发展筑牢法治基石。
