青岛市工程建设管理：迈向高效协同与高质量发展的路径探索
近年来，随着国家新型城镇化战略的深入推进和“十四五”规划对基础设施建设提出更高要求，青岛市作为山东省的重要经济引擎和沿海开放城市，在工程建设管理领域不断深化改革、创新机制，力求在保障工程质量、提升项目效率、强化安全监管等方面实现突破。本文将从制度建设、技术创新、全过程管控、数字赋能以及人才支撑五个维度出发，系统分析青岛市工程建设管理的核心做法与实践经验，为其他城市提供可借鉴的参考。
一、构建科学完善的制度体系，夯实工程管理基础
青岛市高度重视工程建设管理制度的顶层设计，建立了以《青岛市建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》为核心，配套出台多项实施细则和操作指南的法规政策体系。该体系覆盖了项目立项、设计审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收等全流程环节，确保每一阶段都有法可依、有章可循。
例如，青岛市住建局推行“并联审批+容缺受理”模式，在确保合规前提下大幅压缩审批时限。据统计，2024年全市房屋建筑和市政基础设施项目平均审批周期由原来的60个工作日缩短至35个工作日，显著提升了项目落地效率。同时，建立“红黄牌”预警机制，对存在重大安全隐患或违规行为的企业实施动态监管，形成有效震慑。
二、推动技术创新应用，打造智慧工地新标杆
青岛市积极引导企业采用BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等先进技术，推动传统工地向智慧工地转型。目前，全市已有超过80%的大型房建和市政项目应用BIM技术进行三维可视化设计与施工模拟，有效减少了设计变更和返工现象。
以青岛地铁集团为例，其在多个地铁线路建设中部署了智能监测系统，实时采集基坑变形、结构应力、环境振动等数据，并通过AI算法预测潜在风险点，实现了从被动响应到主动预防的安全管理模式转变。此外，部分项目还试点使用无人机巡检、无人运输车、智能安全帽等设备，极大提升了现场作业效率与安全性。
三、实行全过程精细化管理，提升项目全生命周期质量
青岛市坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的理念，构建覆盖工程建设全过程的质量管理体系。在前期策划阶段，引入第三方咨询机构开展可行性研究和风险评估；中期施工阶段，严格落实监理责任制和样板引路制度；后期验收阶段，则实行联合验收与信用评价相结合的方式。
特别是在老旧小区改造、城市更新类项目中，青岛市创新推行“业主参与式”管理模式，邀请居民代表全程参与设计方案讨论、施工进度监督及验收环节，既增强了群众满意度，也提高了工程的社会认同感。这种“共建共治共享”的治理模式已被纳入山东省住建厅推广案例。
四、深化数字化改革，打造“城市大脑”驱动下的工程管理平台
依托青岛市智慧城市发展战略，市住建局牵头建设“智慧住建云平台”，整合全市在建工程项目的人员、设备、材料、进度、安全等关键数据，实现统一调度、实时监控和智能决策。平台已接入超3000个工程项目，日均处理数据量达百万级条目。
通过该平台，监管部门可一键调取任意项目的电子档案、视频监控、检测报告等资料，极大提高了执法效率。同时，利用区块链技术保障数据真实性与不可篡改性，防止虚假报备和资料造假问题。值得一提的是，平台还开发了移动端APP，让一线管理人员随时随地掌握项目状态，真正实现“指尖上的管理”。
五、加强人才队伍建设，筑牢高质量发展根基
青岛市把人才作为工程建设管理高质量发展的核心要素，先后出台《建筑业人才引进与培养三年行动计划》《装配式建筑技能人才专项培训计划》等政策文件，重点培养具备现代工程管理能力的专业人才。
一方面，鼓励高校与企业共建实训基地，开设工程管理硕士班、BIM工程师培训班等，提升从业人员理论素养与实操能力；另一方面，设立“工匠之星”评选机制，表彰一线优秀技术人员，激发职业荣誉感与归属感。截至2025年底，全市已累计培养注册建造师、造价工程师、监理工程师等专业人才近1.5万人，形成一支结构合理、素质优良的工程管理队伍。
六、案例分享：胶州湾大桥扩建工程的精细化管理实践
作为青岛市重大交通基础设施项目之一，胶州湾大桥扩建工程自2023年启动以来，充分体现了上述各项管理措施的融合运用。该项目采用EPC总承包模式，由中铁建工集团负责整体实施，全过程嵌入BIM技术进行三维建模与碰撞检查，避免了大量管线冲突问题。
在安全管理方面，项目部设置了专职安全总监岗位，配备AI摄像头自动识别未佩戴安全帽、违规动火等行为，并即时推送提醒。同时，每月组织一次“安全大讲堂”，由专家授课，提高全员安全意识。截至目前，该项目未发生一起安全事故，获评“山东省绿色施工示范工程”。
结语：从规范走向卓越，青岛市工程建设管理持续进阶
综上所述，青岛市通过制度创新、技术赋能、流程优化、数字升级与人才培育五大抓手，正在走出一条具有地方特色的工程建设管理现代化之路。这不仅提升了本地项目的质量和效率，也为全国其他城市提供了宝贵的实践经验。未来，随着人工智能、碳中和目标和新型建造方式的进一步融入，青岛市有望成为全国乃至全球工程建设管理领域的标杆城市。
